林業(yè)市場化進程測度：指標體系、方法與實證研究.pdf

1、中國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型始于1978年，二十多年來的市場化取向的改革使中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻地變化，中國經(jīng)濟保持了積極的高速增長，大多數(shù)人民的生活水平顯著提高，中國的整體經(jīng)濟實力顯著加強。2003年黨的十六屆三中全會更是將完善社會主義市場經(jīng)濟體制、把市場化改革向廣度和深度推進確定為今后發(fā)展的中心任務。在此大環(huán)境下，將林業(yè)融入到?jīng)]有國界的市場經(jīng)濟大循環(huán)中是理所當然的，然而由于受到傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思維的影響，我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

2、并不盡如人意。近年來，林業(yè)要素市場受阻，林產(chǎn)品市場價格低迷，導致林農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，直接影響了林農(nóng)收入，因此林業(yè)市場化進程相對緩慢。
　　 有關我國林業(yè)市場化問題的類似研究始于20世紀90年代末期。1997年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)啟動了“亞洲國家林業(yè)市場化改革”項目，項目成員國包括中國。但是這一研究沒有就我國林業(yè)市場化程度理論基礎及其方法論進行研究，沒有通過實證研究回答“林業(yè)改革究竟在多大程度上實現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)變，以及林業(yè)經(jīng)濟體

3、制轉(zhuǎn)變的最大限度是多大”這一重要問題，也沒有就不同市場化程度下的中國林業(yè)政策走向提出相應的政策建議。那么中國林業(yè)改革究竟在多大程度上實現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)變，以及林業(yè)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的最大限度是多大？因此，如何對經(jīng)濟體制的市場化進程做出科學的量化測度是一項具有重要理論價值和實踐意義的工作。這關系到我國今后一段時間林業(yè)經(jīng)濟改革的目標及措施的制定和執(zhí)行。本選題的開展無疑可以對這方面的研究進行補充，并為林業(yè)市場化進程的測量理論、技術(shù)方法以及政策研究提供引導

4、，而且測定出的市場化程度的結(jié)果可以為當前正在推動的林權(quán)制度改革、林業(yè)要素市場化理論研究和政策實踐提供現(xiàn)實的參考。
　　 本文以美國傳統(tǒng)基金會(Heritage Foundation)和加拿大弗雷澤研究所(FraserInstitute)的兩個國際權(quán)威性經(jīng)濟自由度指數(shù)，及樊綱等(2003)和北京師范大學與資源管理研究所(2005)的“市場化”指數(shù)為范本，通過引入市場化理論和評價技術(shù)方法，并結(jié)合我國林業(yè)發(fā)展的自身特點，經(jīng)過篩選、改進

5、和增補，嘗試構(gòu)建了一套既能對中國市場化進行全面、客觀和持續(xù)性研究，又與國內(nèi)外同類代表性研究可比的市場化綜合測度方法。并利用這一指數(shù)從全國和區(qū)域兩個維度上綜合考察了2002～2006年我國林業(yè)市場化程度的空間分異特征。在空間選擇上分別從東部、中部、西部三個地區(qū)選取代表省份進行林業(yè)市場化程度測度，并對不同行政區(qū)的林業(yè)市場化程度進行排序，給出客觀的政策解釋，以此判斷中國林業(yè)改革績效。
　　 基于完全市場經(jīng)濟的市場化程度為100％，完全

6、計劃經(jīng)濟的市場化程度為0％的假定，通過建立的政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟主體自由化、要素資源市場化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化、市場制度完善化5個一級指標以及16個二級指標，對現(xiàn)階段我國及各地區(qū)林業(yè)市場化進程進行理論和實證分析，測算出了2002-2006年我國及各地區(qū)林業(yè)市場化程度的大致水平為42％左右，也就是說我國仍處在轉(zhuǎn)型中期市場經(jīng)濟，視為欠發(fā)達市場經(jīng)濟階段。結(jié)果表明，盡管經(jīng)過20多年的市場化改革，我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，但是我國林業(yè)市

7、場化進程呈現(xiàn)出整體滯后與結(jié)構(gòu)非均衡的特征。即林業(yè)市場化滯后于經(jīng)濟總體市場化，滯后于農(nóng)業(yè)市場化；同時林業(yè)市場化存在著區(qū)域發(fā)展的不平衡性，即東部地區(qū)市場化經(jīng)濟程度最高，中部次之，西部最弱；同時單項市場化指數(shù)存在差異，即政府行為規(guī)范化和生產(chǎn)經(jīng)營市場化方面的市場化程度相對較高，經(jīng)濟主體自由化方面的市場化程度基本上與林業(yè)市場化進程持平。
　　 研究認為，盡管我國林業(yè)市場化水平整體滯后，區(qū)域之間存在著差異，但林業(yè)市場化的實證分析和具體實踐已