公務(wù)員公務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)

1、1公務(wù)員公務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員公務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家意志是由國(guó)家公務(wù)員的行為實(shí)現(xiàn)的。公務(wù)員同時(shí)也是國(guó)家公民，其雙重的身份決定了公務(wù)員的行為并不一定是公務(wù)行為。區(qū)分公務(wù)員的行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為，在法律上至少在以下方面具有重要意義：確定其行為是否屬于法律行為；確定其行為是否具有行政法律性質(zhì)；確定行為的法律后果是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)承擔(dān)還是由本人承擔(dān)；確定行為引發(fā)訴訟的性質(zhì)是行政訴訟還是其他訴訟，訴訟主體是公務(wù)員所在機(jī)

2、關(guān)還是其本人。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員的公務(wù)行為與個(gè)人行為的確認(rèn)與劃分在理論上并不容易，在實(shí)踐中則更為困難。本文從行為特征角度對(duì)公務(wù)行為與個(gè)人行為的界定標(biāo)準(zhǔn)作出探討。公務(wù)行為是國(guó)家公務(wù)員基于行政職務(wù)關(guān)系，以行政主體名義實(shí)施的行政行為稱為公務(wù)行為。個(gè)人行為是以個(gè)人名義實(shí)施的，與行政職務(wù)無(wú)關(guān)的行為。兩者在概念上的區(qū)別不無(wú)爭(zhēng)議，但是，現(xiàn)實(shí)中，有時(shí)公務(wù)員所實(shí)施的行為是假借行政機(jī)關(guān)名義，為自己或他人謀求私利的行為，若此種行為產(chǎn)生的不利后果由行政主體承

3、擔(dān)則不盡合理；有時(shí)公務(wù)員實(shí)質(zhì)上是履行職責(zé)行為，但在事后行政機(jī)關(guān)以公務(wù)員的行為屬于個(gè)人行為為由推卸責(zé)任，此種情況下如果由公務(wù)員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，則違背公平原則。在具體的社會(huì)生活中，公務(wù)員實(shí)施的行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為可以從以下方面加以判斷：3公務(wù)員必須是隸屬于特定國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。在我國(guó)，公務(wù)員隸屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)，以及企業(yè)事業(yè)或者其他社會(huì)組織內(nèi)的工作人員都不屬于公務(wù)員。（二）從事特定的職業(yè)

4、公務(wù)員擔(dān)任一定的行政職務(wù)，依法從事行政事務(wù)。如果公民雖然隸屬行政機(jī)關(guān)，但是，在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政職權(quán)，不從事行政事務(wù)，那么，該公民就不具有公務(wù)員身份，其行為也就不是公務(wù)行為。（三）經(jīng)過(guò)特殊的選任公務(wù)員是國(guó)家特定部門(mén)經(jīng)過(guò)特別的程序選拔與任用的工作人員。不經(jīng)特定的程序，公民并不能因?yàn)樾惺剐姓殭?quán)或者承擔(dān)行政義務(wù)，自然成為公務(wù)員。沒(méi)有經(jīng)過(guò)特定程序取得公務(wù)員身份的公民，不經(jīng)法律上的授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，無(wú)論是否已公務(wù)名義，其行為都不能產(chǎn)生行