保密法學(xué)習(xí)講義

1、1保密工作講義主講人：巴東縣司法局譚明福【有的的同志可能記得，1983年巴東縣機要員黃家程因泄露嚴(yán)打信息觸犯了刑律，今年前不久某垂直單位的網(wǎng)管將涉密資料植入本單位網(wǎng)站，被省、州保密部門查辦；國家對《保密法》進行了修訂，并將于今年10月1日施行，辦公室的同志應(yīng)當(dāng)知曉法律規(guī)定；我認(rèn)為，信息工作出不了成績，說明你的能力需要加強，做不好檔案工作，最樸素的是影響經(jīng)濟待遇，但是保密工作出了差錯，可能去坐班房、丟掉飯碗。這里，我們以這種形式如何做好新

2、形勢下的保密工作，的確很及時也很必要。本人曾經(jīng)在縣委辦公室做過將近6年的機要保密工作，那個時候，機要員上崗必須省委辦公廳審批，毛主席語錄——“保守機密，慎之又慎，九分九不行，非十分不可”，一直是我們信守的格言，辦公室主任在給我們談話時說，機要員一定要守口如瓶，謹(jǐn)防“禍從口出”?！恳弧㈥P(guān)于保密的幾個基本概念（一）什么是秘密（一）什么是秘密所謂秘密是與公開相對而言的，就是個人或集團在一定的時間和范圍內(nèi)，為保護自身的安全和利益，需要加以隱蔽、

3、保護、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素有三點：一是隱蔽性，二是莫測性，三是時間性。一般來說，秘密都是暫時、相對的和有條件的，這是由秘密的性質(zhì)所決定的。（二）什么是國家秘密（二）什么是國家秘密國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。關(guān)系國家的安全和利益，是指秘密事項如被不應(yīng)知悉者所知，對國家的安全和利益將造成各種損害后果。依照法定程序確定，是指國家賦予一定管理職權(quán)的

4、單位，根據(jù)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，對該事項履行確定密級的手續(xù)后，該事項才能作為國家秘密受國家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密或非密以及何種密級。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項，都不是國家秘密。在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言的，即尚未公開且被人們加以保密的事項，就是對國家秘密在保密時間和接觸范圍上的控制，擅自公開、擴大接觸范圍就是泄密。（3）國家秘密的基本范圍有哪些）國家

5、秘密的基本范圍有哪些3（一）計算機泄密的途徑與防范措施（一）計算機泄密的途徑與防范措施1946年世界上第一臺電子計算機在美國誕生后，如今計算機應(yīng)用深入到社會生活的各個方面，我國在國訪、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、交通、運輸、文化教育、服務(wù)等領(lǐng)域和行業(yè)都已開始廣泛使用計算機。但同時也帶來一系列的社會問題，被西方發(fā)達國家稱其為“脆弱的社會”。這種計算機的脆弱性，一般表現(xiàn)在計算機犯罪、敵對國家的破壞、意外事故和自然災(zāi)害、電磁波干擾、工作人員

6、的失誤以及計算機本身的缺陷等許多方面，突出表現(xiàn)是容易泄密和被竊密?！局饕姑芡緩健恳皇怯嬎銠C電磁波輻射泄密，包括顯示器的輻射、通信線路（聯(lián)接線）的輻射、主機的輻射、輸出設(shè)備（打印機）的輻射。二是計算機聯(lián)網(wǎng)泄密。計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)是共享的，主機與用戶之間、用戶與用戶之間通過線路聯(lián)絡(luò)，就存在許多泄密漏洞。首先，“數(shù)據(jù)共享”時計算機系統(tǒng)實行用戶識別口令，由于計算機系統(tǒng)在分辨用戶時認(rèn)“碼”不認(rèn)“人”，這樣，那些未經(jīng)授權(quán)的非法用戶或竊密分子就

7、可能通過冒名頂替、長期試探或其它辦法掌握用戶口令，然后打入聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)進行竊密。其次，計算機聯(lián)網(wǎng)后，傳輸線路大多由載波線路和微波線路組成，這就使計算機泄密的渠道和范圍大大增加。三是計算機媒體泄密。存貯在內(nèi)存貯器的秘密信息可通過電磁輻射或聯(lián)網(wǎng)交換被泄露或被竊取，而大量使同磁盤、磁帶、光盤的外存貯器很容易被非法篡改或復(fù)制。由于磁盤經(jīng)消磁十余次后，仍有辦法恢復(fù)原來記錄的信息，存有秘密信息的磁盤被重新使用時，很可能被非法利用磁盤剩磁提取原記錄

8、的信息。計算機出故障時，存有秘密信息的硬盤不經(jīng)處理或無人監(jiān)督就帶出修理，就會造成泄密。秘密信息和非秘密信息放在同一媒體上，明密不分，容易造成泄密。四是計算機工作人員泄密。無知泄密，比如，他不知道計算機的電磁波輻射會泄露秘密信息，計算機工作時未采取任何措施會給他人提供竊密的機會，不知道計算機軟盤上還可以提取還原而將曾經(jīng)存貯過秘密信息的軟盤交流出去，等等。違反規(guī)章制度泄密，如將發(fā)生故障的計算機送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，造成秘密