什么是納稅評估

1、1第一章第一章什么是納稅評估？什么是納稅評估？納稅評估是指稅務機關運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人（以下簡稱納稅人）納稅申報（包括減免緩抵退稅申請，下同）情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務；分類實施、因地制宜；人機結(jié)合、簡便易行的原則。納稅評估可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評估分析方法，主要有：對納稅人申報納稅資料進行案頭的初步審核

2、比對，以確定進一步評估分析的方向和重點；通過各項指標與相關數(shù)據(jù)的測算，設置相應的預警值，將納稅人的申報數(shù)據(jù)與預警值相比較；將納稅人申報數(shù)據(jù)與財務會計報表數(shù)據(jù)進行比較、與同行業(yè)相關數(shù)據(jù)或類似行業(yè)同期相關數(shù)據(jù)進行橫向比較；將納稅人申報數(shù)據(jù)與歷史同期相關數(shù)據(jù)進行縱向比較；根據(jù)不同稅種之間的關聯(lián)性和鉤稽關系，參照相關預警值進行稅種之間的關聯(lián)性分析，分析納稅人應納相關稅種的異常變化；應用稅收管理員日常管理中所掌握的情況和積累的經(jīng)驗，將納稅人申報情

3、況與其生產(chǎn)經(jīng)營實際情況相對照，分析其合理性，以確定納稅人申報納稅中存在的問題及其原因；通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關經(jīng)濟指標進行比較，推測納稅人實際納稅能力。第二章第二章納稅評估的管轄納稅評估的管轄納稅評估工作主要由基層稅務機關的稅源管理部門及其稅收管理員負責，重點稅源和重大事項的納稅評估也可由上級稅務機關負責。前款所稱基層稅務機關是指直接面向納稅人負責稅收

4、征收管理的稅務機關；稅源管理部門是指基層稅務機關所屬的稅務分局、稅務所或內(nèi)設的稅源管理科（股）。對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地稅務機關實施，對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估，由其監(jiān)管的當?shù)囟悇諜C關實施；對合并申報繳納外商投資和外國企業(yè)所得稅企業(yè)分支機構(gòu)的納稅評估，由總機構(gòu)所在地的主管稅務機關實施。3知》（國稅發(fā)〔1995〕226號）中的《稅務稽查工作規(guī)程》解釋，稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳

5、義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。稅務稽查包括日?；?、專項稽查、專案稽查等。稅務稽查的基本任務是：依照國家稅收法律、法規(guī)，查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅，保證稅法的實施?！兑?guī)程》規(guī)定，稅務稽查對象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應當立案查處：偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導致稅收流失的；未具有前述所列

6、行為，但查補稅額在5000元~20000元以上的（具體標準由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定）；私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；其他稅務機關認為需要立案查處的。按照《規(guī)程》規(guī)定，稅務稽查實施前應當向納稅人發(fā)出書面稽查通知，告知其稽查時間、需要準備的資料、情況等，但有下列情況不必事先通知：公民舉報有稅收違法行為的，稽查機關有根據(jù)認

7、為納稅人有稅收違法行為的，預先通知有礙稽查的。實施稅務稽查應當兩人以上，并出示稅務檢查證件。實施稅務稽查時，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料和實地稽查等手段進行。調(diào)取賬簿及有關資料應當填寫《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》，并在3個月內(nèi)完整退還。按照《規(guī)程》規(guī)定，稅務稽查實施前應當向納稅人發(fā)出書面稽查通知，告知其稽查時間、需要準備的資料、情況等，但有下列情況不必事先通知：公民舉報有稅收違法行為的，稽查機關有根據(jù)認為

8、納稅人有稅收違法行為的，預先通知有礙稽查的。實施稅務稽查應當兩人以上，并出示稅務檢查證件。實施稅務稽查時，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取賬簿資料和實地稽查等手段進行。調(diào)取賬簿及有關資料應當填寫《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》，并在3個月內(nèi)完整退還。第四章第四章納稅評估的基本程序納稅評估的基本程序一、根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果以及相關數(shù)據(jù)設立評估指標及其預警值；評估指標預警值是稅務機關根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負監(jiān)