出口退稅政策對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域出口貿(mào)易影響的實(shí)證研究.pdf

1、自2004年1月1日起實(shí)施的出口退稅新機(jī)制，體現(xiàn)出新時(shí)期我國(guó)出口退稅政策的取向。新政策對(duì)出口貨物增值稅退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，采取差別退稅方式，并明確建立中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)家密集調(diào)整出口退稅率抵御出口貿(mào)易下滑的效果并不明顯?！昂蠼鹑谖C(jī)時(shí)期”對(duì)出口退稅政策進(jìn)行科學(xué)合理定位，不斷提高我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量意義重大。
　　 本文以外向型經(jīng)濟(jì)的典型區(qū)域江蘇省為樣本，研究出

2、口退稅改革這一重大問題。首先在理論分析的基礎(chǔ)上梳理分稅制以來我國(guó)出口退稅政策的演變歷程，表明出口退稅政策作為我國(guó)政府宏觀調(diào)控的政策工具存在過度調(diào)整的傾向，新時(shí)期出口退稅政策應(yīng)服務(wù)于轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易發(fā)展方式。然后運(yùn)用江蘇省的實(shí)際數(shù)據(jù)建立計(jì)量模型研究出口退稅政策對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域出口貿(mào)易增長(zhǎng)、出口貿(mào)易方式、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)。結(jié)論表明，在長(zhǎng)期和短期影響出口貿(mào)易增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素均為外部需求。國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期出口退稅政策對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的影響效應(yīng)十分

3、微弱，因此其實(shí)際效果沒有體現(xiàn)出來。不同出口貿(mào)易方式之間稅負(fù)的差異，導(dǎo)致了江蘇省出口貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前國(guó)家實(shí)施的出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策對(duì)于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯著。最后從出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制角度和出口退稅差異水平角度分析了出口退稅政策對(duì)江蘇省區(qū)域出口貿(mào)易發(fā)展的影響。利用表示區(qū)域之間出口貿(mào)易差距水平和出口退稅差距水平的變異系數(shù)分析，表明在長(zhǎng)期中出口退稅的差距促進(jìn)了區(qū)域之間出口貿(mào)易發(fā)展水平的差距。主要對(duì)策建議：第一，從優(yōu)化出口退稅政策的角

4、度提出應(yīng)該采取單一政策目標(biāo)，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，即新時(shí)期出口退稅政策的職能為優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易發(fā)展方式。第二，需要合理確定綜合出口退稅率，完善出口退稅政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整。第三，為促進(jìn)不同出口貿(mào)易方式的協(xié)調(diào)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新增加一般貿(mào)易出口，促進(jìn)加工貿(mào)易出口升級(jí)的出口退稅政策。第四，從協(xié)調(diào)發(fā)展江蘇區(qū)域出口貿(mào)易發(fā)展的角度提出改革江蘇省省以下出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。第五，為加快蘇北地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新出口退稅優(yōu)惠政策并將其納入江蘇沿