國(guó)際地方政府融資經(jīng)驗(yàn)

1、1國(guó)際地方政府融資經(jīng)驗(yàn)摘要：為了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“次貸危機(jī)”、“歐債危機(jī)”以后，地方政府融資平臺(tái)的數(shù)量與債務(wù)規(guī)模迅速膨脹，但銀行直接貸款比重過(guò)大，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)高度關(guān)注地方融資平臺(tái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、有效拓寬地方政府融資模式，本文通過(guò)對(duì)中國(guó)地方政府的融資現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而將國(guó)際上一些先進(jìn)國(guó)家的地方政府融資方式方法進(jìn)行比較，最后得出對(duì)我國(guó)地方政府融資的啟示。關(guān)鍵詞：國(guó)際融資地方政府經(jīng)驗(yàn)啟示一、引言隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與民生相關(guān)的科教

2、文衛(wèi)、農(nóng)田水利、保障房建設(shè)等公共基礎(chǔ)項(xiàng)目也不斷發(fā)展，加大了地方政府的財(cái)政支出，據(jù)審計(jì)署公報(bào)顯示，至2013年底，地方政府負(fù)償還責(zé)任債務(wù)10.89萬(wàn)億元，負(fù)擔(dān)保責(zé)任債務(wù)2.67萬(wàn)億元，可能承擔(dān)救助責(zé)任債務(wù)4.34萬(wàn)億元，因此，如何有效解決地方政府財(cái)政赤字成為一大難題，面對(duì)如此巨大的資金缺口，創(chuàng)新地方政府融資的方式方法顯得尤為重要。二、我國(guó)地方政府融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題在地方政府自主發(fā)債權(quán)限獲批之前，我國(guó)地方政府一般通過(guò)賣地或通過(guò)地方政府融資

3、平臺(tái)融資，但都不能解決地方政府對(duì)資金的大量需求。自2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，為了配合4萬(wàn)億元項(xiàng)目建設(shè)資金的地方配套資金的需求，中央啟動(dòng)積極財(cái)政政策，中國(guó)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)3目的而采取非正規(guī)或變通手段，導(dǎo)致地方政府負(fù)債過(guò)度。2008年金融危機(jī)后，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺(tái)，融資平臺(tái)大量涌現(xiàn)，地方政府的融資規(guī)模不斷高漲，融資風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。地方政府為了政績(jī)考核，把大量的資金投入到期限短、見(jiàn)效快的面子工程上，使得地方政府投資缺乏效率。（三）地方

4、政府融資缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理我國(guó)地方政府的融資效益考評(píng)體系不健全，對(duì)于融資決策及資金使用效益與風(fēng)險(xiǎn)控制沒(méi)有一套完善的追責(zé)制度。地方政府通常以事權(quán)、財(cái)權(quán)不對(duì)等為由向中央政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付或再貸款的方式解決問(wèn)題，容易導(dǎo)致地方政府舉債過(guò)度，加大道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。（四）地方政府融資缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制我國(guó)地方政府融資缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致融資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)難以控制，各種間接的非常規(guī)及變通融資方式蘊(yùn)藏著相當(dāng)?shù)幕蛴胸?fù)債風(fēng)險(xiǎn)，融資平臺(tái)的參差不齊不僅加大監(jiān)管