推拉理論視角下農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的動(dòng)力機(jī)制研究.pdf

1、新中國建立后，農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展經(jīng)歷了家庭保障、集體保障、老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“老農(nóng)?！保┡c新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保”）四個(gè)時(shí)期。其中，老農(nóng)保探索開創(chuàng)了農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的新局面，新農(nóng)保則是近幾年繼取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，將使得農(nóng)民真正地實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”。2009年9月1日國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》

2、，之后新農(nóng)保在各地的試點(diǎn)快速推開，27個(gè)省、自治區(qū)的320個(gè)縣(市、區(qū)、旗)于當(dāng)年12月14日首批試點(diǎn)，試點(diǎn)面為11.8％，覆蓋農(nóng)村居民約1.3億人，新農(nóng)保首批試點(diǎn)僅幾個(gè)月，基金積累也已達(dá)216.25億元。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參加新農(nóng)保還面臨著一系列障礙，積極性還不是很高，新農(nóng)保的參保率還較低。
　　為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性、推動(dòng)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展，本文試圖借鑒運(yùn)用人口遷移中的推拉理論來詳細(xì)地分析農(nóng)民參保過程中的受力情況，特別是農(nóng)民

3、參保過程中的中間障礙因素，最終嘗試構(gòu)建農(nóng)民參保的動(dòng)力機(jī)制。人口遷移是遷出地推力、遷入地拉力以及中間障礙因素等諸多綜合因素相互作用的結(jié)果。本文由此認(rèn)為，農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)該是原有養(yǎng)老方式的推力、新農(nóng)保的拉力以及不斷克服中間障礙的支持力相互作用的結(jié)果。這也是本文的基本研究框架與視角。
　　本文首先回顧了推拉理論的基本內(nèi)涵及運(yùn)用、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論及文獻(xiàn)，綜述了當(dāng)前新農(nóng)保相關(guān)的文獻(xiàn)，并且對新中國的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度在實(shí)踐中的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳