降低稅收成本問題研究.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是建基于民意和公共權(quán)力之上的一種政治性組織。政府的基本使命是響應(yīng)公眾的需求，為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，謀求公共利益。但是，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供要消耗經(jīng)濟(jì)資源，即要付出成本，這種成本不可能通過消費(fèi)者自愿捐款的方式得到補(bǔ)償，因此，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)私人部門進(jìn)行征稅成為公共提供的主要成本補(bǔ)償機(jī)制。政府通過征稅方式將資源從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移過程中，必然要耗費(fèi)一定資源，它是滿足資源配置效率所不可避免的成本，這種成本即稅收成

2、本。稅收成本的存在，會(huì)導(dǎo)致征納雙方生產(chǎn)效率的損失，影響著稅收行政效率的提高。
　　稅收成本作為稅收活動(dòng)必須付出的代價(jià)，是客觀存在的。因此，政府在進(jìn)行稅務(wù)管理活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收成本和稅收收入進(jìn)行權(quán)衡，確保稅收凈收益能夠滿足國(guó)家提供公共物品的需要。合理控制稅收成本，有利于組織財(cái)政收入，減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，實(shí)現(xiàn)公平與效率目標(biāo)。因此，稅收成本問題日益受到世界各國(guó)的關(guān)注。
　　由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制舊觀念的影響，無論是決策機(jī)關(guān)還是

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)部門或基層單位，一直都視稅收征管工作為純粹政府行為，而非經(jīng)濟(jì)行為，稅收成本觀念淡薄。稅收制度不盡簡(jiǎn)化，稅收優(yōu)惠政策過多，不可避免地導(dǎo)致征稅成本、納稅成本的增加。由于新的征管模式推行時(shí)間尚短，加之深化征管改革本身也需要一定的投入，稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)備購(gòu)置支出必然有所加大，由此也加大了稅收成本。
　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政收入迅速增長(zhǎng)，但從我國(guó)目前稅收成本的現(xiàn)狀分析，我國(guó)稅收成本與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比偏高，稅收成本有進(jìn)