北京公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理辦法征求意見稿

1、1北京市公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為規(guī)范我市公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)活動，完善公路養(yǎng)護市場管理體系，進一步優(yōu)化我市公路養(yǎng)護營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路法》、《北京市公路條例》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市轄區(qū)國道、省道、縣道養(yǎng)護工程項目的勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等招標(biāo)投

2、標(biāo)活動，鄉(xiāng)道、村道和專用公路可參照執(zhí)行。第三條北京市交通委負責(zé)北京市公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。依法履行以下職責(zé)：（一）對招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況報告等招標(biāo)資料進行備案管理；（二）按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督；（三）依法受理公路養(yǎng)護工程項目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并作出處理；（四）建立舉報投訴監(jiān)察制度體系，做到逢舉必查，對實名舉報的，在調(diào)查期間，招投標(biāo)相關(guān)人自動停止招投標(biāo)行

3、為。第四條公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)工作遵循“減成本、減環(huán)節(jié)、減時限”的原則，不斷增加公開透明度和市場開放度，符合準(zhǔn)入條件的任何類型企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。第五條本市公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)活動均進入北京市公共資源交易服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，推行電子化招投標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)布政策和法規(guī)、在線獲取招標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)人在線提問、在線提交招標(biāo)文件、評標(biāo)、發(fā)布采購結(jié)果等功能。第六條依法公開招標(biāo)的公路養(yǎng)護工程項目，招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介為：北京公共資源交易服務(wù)

4、平臺和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。第二章第二章一般規(guī)定一般規(guī)定第七條公路養(yǎng)護工程招標(biāo)工作由項目業(yè)主單位負責(zé)實施，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。第八條建立項目儲備達標(biāo)方準(zhǔn)出庫制度，公路養(yǎng)護工程項目初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。第九條公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）。對于合同估算價未達到必須公開招標(biāo)范圍的，同一

5、區(qū)域、同一批次、同一類型項目可打捆進行招標(biāo)。對于20KM以內(nèi)雙車道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，如無法打捆或打捆后仍未達到必須公開招標(biāo)范圍，招標(biāo)人可采用競爭性談判或委托備案方式選擇實施單位，采用委托方式的，3農(nóng)民工工資保障的目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。公路養(yǎng)護工程的施工標(biāo)段應(yīng)當(dāng)按照有利于規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化施工的原

6、則進行劃分。公路養(yǎng)護工程的施工工期，應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)的施工工期，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點、重污染天氣及氣候條件等因素，結(jié)合項目實際情況，合理確定。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點和實際需要合理設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件。資格條件審核確認的依據(jù)和方法，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第十八條對于20KM以內(nèi)雙車

7、道公路路面重鋪及其它規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，施工標(biāo)投標(biāo)單位項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人可不對施工業(yè)績提出要求。第十九條除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（二）強制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負責(zé)

8、人、技術(shù)負責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進入項目所在地進行投標(biāo)。（四）除被行政監(jiān)督管理部門限制在本市行政區(qū)域內(nèi)進行投標(biāo)活動的企業(yè)外，招標(biāo)人以其他任何處罰通報為依據(jù)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)置取消潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人通過資格審查的條件。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各類保證金收取的規(guī)定，保證金僅包括投標(biāo)保證金

9、、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，對投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金金額根據(jù)其信用考核定級給予減免，并可使用保函對中標(biāo)人提交的履約保證金金額或保函額度根據(jù)其信用考核定級給予優(yōu)惠；對中標(biāo)人提交的質(zhì)量保證金金額根據(jù)其信用考核定級給予優(yōu)惠，并可使用保函。第二十一條投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可通過電子平臺遞交。第二十二條招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時