積極推進“公建民營”改革試點擴大農(nóng)村學前教育資源

1、積極推進“公建民營”改革試點擴大農(nóng)村學前教育資源2010年起，國家發(fā)展改革委、教育部啟動實施農(nóng)村學前教育推進工程，要求各地推動建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，多種形式擴大普惠性學前教育資源。近年來，河南省按照農(nóng)村學前教育推進工程的總體要求，在持續(xù)加大學前教育財政投入的同時，努力調(diào)動和利用社會力量舉辦學前教育，一方面大力發(fā)展公辦幼兒園，一方面創(chuàng)新管理機制，采用“公建民營”等模式，推進管辦分離，積極探索多種形式擴大農(nóng)村學

2、前教育資源。一、探索多種形式擴大學前教育資源改革開放特別是新世紀以來，河南省學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體而言，學前教育資源短缺，投入不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊伍不健全，體制機制不完善等問題突出，特別是農(nóng)村學前教育發(fā)展嚴重滯后，“入園難”現(xiàn)象還普遍存在，學前教育仍是河南省教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。2009年，全省在園幼兒171.65萬人，學前三年毛入園率僅為50.89%，低于全國平均水平。全省共有幼兒園6355所，其中主體

3、是民辦幼兒園（4913所），占幼兒園總數(shù)的77.3%。針對學前教育發(fā)展存在的突出問題，特別是結(jié)合民辦園數(shù)量多、比重大的實際，我們抓住國家實施農(nóng)村學前教育推進工程的有利契機，積極推行“公建民營”模式，堅持公益性、普惠性導向，通過管辦分離、有。委托辦園之前，由政府負責對幼兒園全部資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、登記造冊，承辦者辦園期間負責資產(chǎn)維護，確保國有資產(chǎn)不流失。政府投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地建設(shè)，提供基本辦園條件，承辦者主要投入購置

4、教學、生活設(shè)施和其他必備設(shè)備?！豆芾磙k法》還建立了“公建民營”幼兒園的準入和退出機制，要求各地制定嚴格的資格審查制度和審批程序以及具體辦法，公開公平公正地擇優(yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會團體、機構(gòu)、個人辦園，并在全縣進行公示。《管理辦法》對“公建民營”幼兒園管理提出了明確要求。一是明確幼兒園園長、教師、工作人員的準入條件，實行持證上崗，合同管理。二是保教費、住宿費實行政府指導價或參照同級公辦幼兒園收費標準執(zhí)行。收費項目執(zhí)行國家有關(guān)部門和省

5、政府規(guī)定。發(fā)改、物價、財政、審計、教育等部門加強收費監(jiān)管。為鼓勵支持“公建民營”幼兒園發(fā)展，《管理辦法》規(guī)定“公建民營”幼兒園實行獨立核算，任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用。三、推進“公建民營”建設(shè)的成效和經(jīng)驗體會三年來，全省在36個縣（市）建設(shè)“公建民營”、“民辦公助”試點幼兒園52個，示范帶動作用初步顯現(xiàn)。一是多渠道擴大了農(nóng)村學前教育資源，緩解了“入園難”問題。二是降低了民辦幼兒園辦園成本，減輕了農(nóng)村幼兒家庭經(jīng)濟