我國財政支農(nóng)資金管理問題研究.pdf

1、由于農(nóng)業(yè)的特殊性和基礎(chǔ)性，世界各國從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，紛紛制定各種政策措施，對農(nóng)業(yè)實施干預(yù)和支持。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用日益凸現(xiàn)，亟需解決，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于政府的重視和支持。黨的十六屆四中全會以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，從構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方

2、針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。各級政府按照“存量適度調(diào)整、增量重點傾斜”的原則不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，完善對農(nóng)民增收減負政策，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。審視我國財政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，尚存在不少問題，這些問題直接影響到財政支農(nóng)效果，使本來就極為有限的支農(nóng)資金低效運行甚至白白浪費。可見，加強財政支農(nóng)資金管理、提高資金管理績效迫切需要思考和研究，這將具有直接的現(xiàn)實意義。
　　 本文結(jié)合實際，首先指出了財政支農(nóng)資金運行過

3、程中資金損耗較大、資金內(nèi)部控制辦法不完善、外部監(jiān)督乏力、資金管理績效評價機制不健全等問題；然后分析了財政支農(nóng)資金管理問題的主要原因；最后提出以下建議：
　　 (1)在審計部門內(nèi)部設(shè)立財政支農(nóng)資金審計專門科室，讓社會審計機構(gòu)參與到財政資金支農(nóng)領(lǐng)域的審計，以增強審計的獨立性、監(jiān)督的立體性和審計再監(jiān)督功能。
　　 (2)整合財政支農(nóng)資金，發(fā)揮資金的集約化效益。
　　 (3)完善財政支出管理制度，擴大財政直接支付的資金范