[學(xué)習(xí)]提高農(nóng)民組織化程度促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

1、提高農(nóng)民組織化程度促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧,,一、我國(guó)農(nóng)村諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題的根本原因——小農(nóng)民與大市場(chǎng)的矛盾,,我國(guó)的農(nóng)民，是世界上規(guī)模最小的小農(nóng)。每戶(hù)農(nóng)民家庭的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，只有美國(guó)每戶(hù)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的1／400。一家一戶(hù)的小農(nóng)，在大市場(chǎng)的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)上，買(mǎi)難賣(mài)難，技術(shù)推廣難，農(nóng)產(chǎn)品加工難；生活上，鄰里糾紛不斷，宗族矛盾根深蒂固；社會(huì)上，道路、供水供電、糧庫(kù)、冷庫(kù)等公共利用設(shè)施難以協(xié)調(diào)。問(wèn)題的本質(zhì)、矛盾的總根源，就是小

2、農(nóng)民與大市場(chǎng)的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家解決這一難題的辦法只有一個(gè)：廣泛建立農(nóng)民的合作組織。,二、國(guó)外農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展概況與合作社的基本原則,1.國(guó)外農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展概況,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，社會(huì)上的弱勢(shì)群體面臨越來(lái)越多的難題。在18世紀(jì)末19世紀(jì)初，英國(guó)的紡織廠(chǎng)主歐文(Robert Owen，1771—1858)在他所管理的紡織廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行改良的基礎(chǔ)上，提倡“合作社區(qū)”運(yùn)動(dòng)，因此他被稱(chēng)為“合作之父”。法國(guó)的傅利葉(Charles

3、 Fourier，1772～1837)也提出了與歐文大致相同的主張。英國(guó)的醫(yī)生威廉·金(Willian King，1786~1865)認(rèn)為合作是窮人自救的惟一良方。他竭力推動(dòng)合作運(yùn)動(dòng)，并在1828—1830年間發(fā)行名為“合作者”的雜志，大力宣傳合作的利益。1827年他創(chuàng)辦了白里登合作社——一個(gè)合作商店。,,1827年，在英國(guó)的曼徹斯特以北一個(gè)叫做羅齊戴爾的小市鎮(zhèn)，28名紡織工人由于貧窮而合議自救的辦法，決定合資組織一個(gè)合作商店

4、，以求得貨真價(jià)實(shí)的生活必需品。該合作商店稱(chēng)為羅齊戴爾公平先鋒社。當(dāng)時(shí)訂立的經(jīng)營(yíng)原則，就是著名的“羅齊戴爾原則”。到1944午該社成立100周年時(shí)，社員已多達(dá)3.2萬(wàn)多人。自此之后，合作社運(yùn)動(dòng)迅速向歐美各先進(jìn)國(guó)家擴(kuò)展，到20世紀(jì)末21世紀(jì)初，形成了具有世界意義的合作社運(yùn)動(dòng)。,,德國(guó)法官舒爾茨(Hermen Schlze，1808~1883)于1850年聯(lián)合許多小手工業(yè)者創(chuàng)立了第一個(gè)合作銀行，成為都市型合作銀行的創(chuàng)始人。德國(guó)的雷發(fā)遜(Fr

5、iedrich Wilhelm Raiffeisen，1818~1888)是德國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民從事信用合作，現(xiàn)在各國(guó)農(nóng)村信用合作社幾乎都是以他所創(chuàng)辦的合作社為范本。,,1895年“國(guó)際合作聯(lián)盟”(International Co-operative Alliance 簡(jiǎn)稱(chēng)ICA)在英國(guó)倫敦正式宣告成立，該組織以“向全世界宣揚(yáng)合作原則及方法，促進(jìn)各國(guó)及國(guó)際各種合作組織間的友誼及經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為宗旨。它的成立促進(jìn)了各國(guó)合作

6、社運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。1913年，已有30個(gè)國(guó)家的70多個(gè)合作社組織參加了國(guó)際合作聯(lián)盟，下屬合作社社員2000萬(wàn)人。1927年，參加國(guó)際合作聯(lián)盟的國(guó)家增加到35個(gè)，合作社組織增加到109個(gè)，下屬合作社達(dá)20.86萬(wàn)個(gè)，社員1億人。1985年，參加該聯(lián)盟的有72個(gè)國(guó)家的164個(gè)合作社組織，另外還有8個(gè)國(guó)際性組織，社員人數(shù)已經(jīng)近5億人。1992年，參加國(guó)際合作聯(lián)盟的國(guó)家增加到82個(gè)，合作社組織194個(gè)，國(guó)際性組織9個(gè)，下屬社員達(dá)6.6億人。國(guó)

7、際合作聯(lián)盟代表著全世界90％以上的社員。在全世界合作社的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)合作社一直是合作社運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)域。在所有的部門(mén)中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作化程度是最高的。不少發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民幾乎全部加入了各種合作社。,,農(nóng)業(yè)合作組織的廣泛建立和發(fā)展，為農(nóng)民提供各種農(nóng)用生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信貸、保險(xiǎn)甚至醫(yī)療衛(wèi)生等等多種多樣的服務(wù)。到20世紀(jì)80年代，西歐、北歐的許多國(guó)家中，農(nóng)業(yè)合作社所銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品占全部農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售額的50％以上，日本占到

8、2/3以上，美國(guó)占到1/3左右。這種廣泛的農(nóng)業(yè)合作組織，架起了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁和紐帶，較好地解決了“小農(nóng)民”與“大市場(chǎng)”的矛盾，成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要一環(huán)。,2.合作社的基本原則,典型意義上合作社的原則，最早是在1844年由英國(guó)的羅齊戴爾為羅齊戴爾公平先鋒社(Rochdale Society of Equitable Pioneers)(一個(gè)消費(fèi)合作社)提出的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的公約，這就是著名的“羅齊戴爾原則”。,,“國(guó)際合作聯(lián)盟”

9、在l996年大會(huì)認(rèn)可了六項(xiàng)合作社原則。1995年國(guó)際合作聯(lián)盟在英國(guó)曼徹斯特召開(kāi)的第31屆大會(huì)，慶祝該聯(lián)盟成立100周年時(shí)，在會(huì)上討論通過(guò)了關(guān)于合作社本質(zhì)的聲明，其內(nèi)容包括三大部分；1．合作社的定義：合作社乃是社員共同所有及民主管理的企業(yè)體，也是社員為滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化之需求與愿望，而自愿結(jié)合的自治團(tuán)體。,,2．合作社的價(jià)值觀(guān)：合作社是以自助、自我負(fù)責(zé)、平等、公正、團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀(guān)為基礎(chǔ)，社員承襲創(chuàng)立者的傳統(tǒng)，秉持公正、公開(kāi)、社員責(zé)

10、任及關(guān)懷他人的倫理價(jià)值為信念。3．合作社的原則：(1)自愿與公開(kāi)的社員制(voluntary and open membership)。合作社是自愿的組織，凡能利用合作社的服務(wù)并愿承擔(dān)社員責(zé)任的均可入社，不受性別、人種、政治以及宗教的歧視。(2)社員的民主管理(democratic member control)。合作社是由積極參與政策和決策的社員，自行管理的民主組織，由選任干部，對(duì)其社員負(fù)責(zé)。單位合作社社員，有一人一票平等決策權(quán)

11、。,,(3)社員的經(jīng)濟(jì)參與（member economic parti cipation）。社員公正地貢獻(xiàn)合作社資本，并予以民主管理，合作社資本至少有一部分是合作社的共同財(cái)產(chǎn)，社員為入社所出資金，即使有所補(bǔ)償，也都有限制。社員分配剩余金的方式，可就所設(shè)定的目的，擇定實(shí)施；同時(shí)為發(fā)展合作社盡可能撥列一部分不得分配的準(zhǔn)備金。其余結(jié)余則按社員與合作社交易額的比例，分配給社員。（4）自治與自立(autonomy and independenc

12、e)。合作社是由社員管理與自助的組織。即使與政府機(jī)關(guān)及其他組織有所協(xié)定，或從外部引進(jìn)資本，合作社仍應(yīng)采取保證社員的民主管理及維持合作社的自治性格。,,(5)教育、訓(xùn)練與宣傳(education training and information)。為有效促進(jìn)合作社的發(fā)展，合作社對(duì)其社員、選任人員、經(jīng)營(yíng)者及職工，提供教育與訓(xùn)練，對(duì)—般大眾，特別是年輕人及意見(jiàn)領(lǐng)袖，宣導(dǎo)合作社的特征與優(yōu)點(diǎn)。(6)社間合作(cooperation among

13、co-operatives)。借由地方性、全國(guó)性、地域性及國(guó)際性的合作社間的合作，使合作社對(duì)其社員提供最佳服務(wù)，并強(qiáng)化合作社運(yùn)動(dòng)。(7)關(guān)懷社區(qū)(concern for community)。合作社經(jīng)由社員的決議，為社區(qū)的持續(xù)發(fā)展而努力，并舉辦有益社區(qū)的各種活動(dòng)。,,合作組織有兩個(gè)基本特征：一是自愿參加；二是民主管理。不論是哪種合作社，基本上都不損害參加者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者的地位。消費(fèi)合作社，并不取消或替代消費(fèi)者家庭作為獨(dú)立的消費(fèi)單位的地位和

14、權(quán)利。農(nóng)業(yè)合作社，也都不取消或替代農(nóng)民家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者的地位和權(quán)利。在建立了消費(fèi)合作社的環(huán)境中，消費(fèi)者家庭作為消費(fèi)的基本單位依然存在。消費(fèi)合作社只是為消費(fèi)者家庭的消費(fèi)更好地服務(wù)，而不是取而代之。在建立了農(nóng)業(yè)合作社的地方，農(nóng)民家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本單位同樣依然存在，農(nóng)業(yè)合作社同樣只是為農(nóng)民家庭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)更好地服務(wù)，而不是取而代之。所以，從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)合作社也好，農(nóng)業(yè)合作社也好，都只是—種中介組織，是為消費(fèi)者和農(nóng)民服務(wù)

15、的，而不是取代家庭消費(fèi)或農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)的。,,一提起建立農(nóng)業(yè)合作組織，就以為又是要搞50年代的“合作化”，是由于那段獨(dú)特的歷史所造成的一種后遺癥，是—種歷史的誤會(huì)。因此，在我們?cè)谛碌臍v史條件下提出要建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的時(shí)候，首先必須要充分地說(shuō)明，現(xiàn)在我們所說(shuō)的這種合作組織與50年代的“合作化”的不同，要交代清楚我們所提倡的新型合作組織的真正含義。這個(gè)問(wèn)題尤其要向農(nóng)業(yè)合作組織的參與者和受益者——廣大的農(nóng)民——講清楚。,,當(dāng)今世界上的農(nóng)

16、民合作組織，分為兩大類(lèi)型：一是以美國(guó)為代表的專(zhuān)業(yè)合作社加中介服務(wù)組織；二是以日本為典型的綜合性農(nóng)協(xié)。,三、日本基層農(nóng)協(xié)的組織,日本農(nóng)協(xié)，一般來(lái)說(shuō)分為全國(guó)性農(nóng)協(xié)、都道府縣農(nóng)協(xié)和基層農(nóng)協(xié)三大層次。每一級(jí)農(nóng)協(xié)組織都發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用。各級(jí)農(nóng)協(xié)形成了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)。所謂基層農(nóng)協(xié)，是指都道府縣以下的市町村的農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)的全稱(chēng)是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)。,1．基層農(nóng)協(xié)組織的成員,加入農(nóng)協(xié)的成員成為“組合員”或“合作社社員”。組合員有兩種

17、：一種是正式組合員，只有農(nóng)民才能成為正式組合員；另一種是非正式組合員或準(zhǔn)組合員，這在原則上是農(nóng)協(xié)所屬地區(qū)的居民，并愿意利用農(nóng)協(xié)的事業(yè)者。在工業(yè)相對(duì)薄弱或比較偏僻的農(nóng)業(yè)區(qū)，正式組合員多于非正式組合員。在一般地區(qū)，正式組合員與非正式組合員大體持平。而在工業(yè)化、城市化程度較高的地區(qū)，非正式組合員的數(shù)量高于正式組合員的數(shù)量。如神奈川縣伊勢(shì)原市農(nóng)協(xié)的伊勢(shì)原支所，非正式組合員是正式組合員的3倍多。1975年，全日本農(nóng)協(xié)中，準(zhǔn)組合員占組合員總數(shù)的25

18、％，這個(gè)比例在20世紀(jì)90年代中期達(dá)到40％。這表明，日本農(nóng)協(xié)的組織與作用并不只限于農(nóng)民，而且在農(nóng)民以外、農(nóng)業(yè)以外的廣闊天地也發(fā)揮著廣泛的作用。,2．基層農(nóng)協(xié)組織的規(guī)模,根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)民是否加入農(nóng)協(xié)，完全自由，尊重農(nóng)民自己的意愿。實(shí)際上，幾乎所有的農(nóng)民都加入農(nóng)協(xié)。20世紀(jì)90年代初期，全日本1000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，都組織在3236個(gè)基層農(nóng)協(xié)當(dāng)中。農(nóng)家每戶(hù)有一名代表作為正式組合員加入農(nóng)協(xié)，基層農(nóng)協(xié)的平均規(guī)模，1975年為1100戶(hù)(正式組

19、合員數(shù))，1995年達(dá)到1500戶(hù)以上。不足500戶(hù)的小規(guī)模農(nóng)協(xié)占到1/4強(qiáng)，5000戶(hù)以上的大規(guī)模的農(nóng)協(xié)只占4％。,3．基層農(nóng)協(xié)組織的組織原則,農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法規(guī)定了農(nóng)協(xié)的組織原則，農(nóng)協(xié)實(shí)行民主管理，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由民主選舉產(chǎn)生?；鶎愚r(nóng)協(xié)每年召開(kāi)一次以上的農(nóng)協(xié)總會(huì)或總代會(huì)。正式組合員500人以下的召開(kāi)農(nóng)協(xié)總會(huì)，500人以上的方可設(shè)立總代會(huì)，每5位正式組合員可產(chǎn)生一名代表與會(huì)。農(nóng)協(xié)的事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)結(jié)算、領(lǐng)導(dǎo)人任免、章程修改等重大事項(xiàng)，均由總會(huì)或

20、總代會(huì)討論通過(guò)。,4．基層農(nóng)協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),農(nóng)協(xié)實(shí)行董事執(zhí)行制度和監(jiān)事監(jiān)督制度。每一農(nóng)協(xié)理事會(huì)，由5人以上組成，理事會(huì)成員原則規(guī)定起碼3/4以上由正式組合員產(chǎn)生。理事組合長(zhǎng)和專(zhuān)務(wù)理事，作為專(zhuān)職干部，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)工作。這些人都是具備一定學(xué)歷、具有較高素質(zhì)的。理事執(zhí)行農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)，監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查理事的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況以及農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)狀況。理事和監(jiān)事任期均為三年。,四、日本基層綜合農(nóng)協(xié)的作用,日本的農(nóng)協(xié)，分為綜合農(nóng)協(xié)與專(zhuān)門(mén)農(nóng)協(xié)兩種。綜合農(nóng)協(xié)

21、是由全體農(nóng)民參加的、以本地區(qū)內(nèi)的全體農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展對(duì)象，圍繞組合員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生活、技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、信用、保險(xiǎn)以及其他事業(yè)，開(kāi)展綜合性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般農(nóng)協(xié)，均指綜合農(nóng)協(xié)?；鶎泳C合農(nóng)協(xié)在農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著以下十個(gè)方面的作用：,,1．統(tǒng)一組織農(nóng)民所需要的生產(chǎn)資料和生活資料的購(gòu)買(mǎi)。這是日本農(nóng)協(xié)的一個(gè)經(jīng)常性的主要作用。1992年，每個(gè)農(nóng)協(xié)平均有專(zhuān)門(mén)從事購(gòu)買(mǎi)事業(yè)的職員31.3人，全國(guó)農(nóng)協(xié)總計(jì)有10萬(wàn)多人。這是日本農(nóng)協(xié)職員

22、中最龐大的隊(duì)伍。農(nóng)協(xié)及時(shí)地掌握組合員對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料的需求狀況，通過(guò)集中、大量、有計(jì)劃地購(gòu)買(mǎi)，來(lái)達(dá)到這樣幾個(gè)目的：①謀求控制價(jià)格，防止農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活資料濫漲價(jià)；②保質(zhì)、保量、及時(shí)地供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)和生活；③實(shí)現(xiàn)流通合理化，減少流通費(fèi)用；④提高組合員農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和生活的計(jì)劃性。農(nóng)民幾乎全部生產(chǎn)資料和一部分生活資料，都由農(nóng)協(xié)通過(guò)預(yù)約訂購(gòu)的方式供應(yīng)，以提高送貨合理化；減少庫(kù)存量，并以短期結(jié)算的方式，節(jié)省資金，提高資金周轉(zhuǎn)效率。基層農(nóng)協(xié)

23、的購(gòu)買(mǎi)總量，1975年為30330億日元；1992年發(fā)展到53600億日元。平均每個(gè)農(nóng)協(xié)的購(gòu)買(mǎi)總額為16.73億日元。,,在農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的總額中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占到60％，各種消費(fèi)品占40％。在農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)總量中，通過(guò)農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)數(shù)額所占的比重分別為：肥料91.3％；農(nóng)藥70％；農(nóng)用塑料薄膜65.9％；農(nóng)用機(jī)械53.1％；燃料油57％；混合配合飼料37.8％；汽車(chē)27.5％；家用消費(fèi)品15.7％。其具體運(yùn)作過(guò)程是；農(nóng)協(xié)從縣經(jīng)濟(jì)連、工業(yè)企業(yè)或批發(fā)中心

24、購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品，再供應(yīng)給農(nóng)協(xié)組合員，農(nóng)協(xié)視不同產(chǎn)品收取不同比例的手續(xù)費(fèi)，如飼料4.7％；肥料11.8％；農(nóng)藥10％；農(nóng)業(yè)機(jī)械10.3％；燃料油18.7％；汽車(chē)5.7％；大米12.1％；液化氣41.5％；耐用物品11.8％；平均的手續(xù)費(fèi)率為13.5％。農(nóng)協(xié)通過(guò)有組織的購(gòu)買(mǎi)，較好地解決了農(nóng)民“買(mǎi)難”的問(wèn)題，提高了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，有效地防止了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。極大地方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了這

25、—市場(chǎng)供給和價(jià)格的穩(wěn)定。農(nóng)協(xié)是組合員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的主要供給者和組合員生活資料的重要供給者。,,2．統(tǒng)—組織農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。這是農(nóng)協(xié)的又一經(jīng)常性業(yè)務(wù)。1992年日本農(nóng)協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事銷(xiāo)售事業(yè)的職員，平均每個(gè)農(nóng)協(xié)有6人，全國(guó)農(nóng)協(xié)總計(jì)有2萬(wàn)人。農(nóng)協(xié)通過(guò)對(duì)組合員生產(chǎn)的稻米、蔬菜、水果、肉類(lèi)、雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的有組織、大批量、有計(jì)劃的銷(xiāo)售，來(lái)發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。農(nóng)協(xié)實(shí)行銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售對(duì)象全部委托的方式來(lái)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品。其具體運(yùn)作過(guò)程是：農(nóng)民無(wú)條件地把農(nóng)副

26、產(chǎn)品分類(lèi)包裝，委托農(nóng)協(xié)銷(xiāo)售。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民送交的稻米請(qǐng)政府派遣的檢查官檢查，確定等級(jí)，分類(lèi)加工，存入農(nóng)協(xié)的倉(cāng)庫(kù)。對(duì)農(nóng)民送交的蔬菜、水果等，在農(nóng)協(xié)的分類(lèi)中心由技術(shù)人員進(jìn)行登記分類(lèi)，數(shù)字輸入計(jì)算機(jī)，產(chǎn)品貯入冷庫(kù)。然后農(nóng)協(xié)根據(jù)市場(chǎng)需求，把農(nóng)副產(chǎn)品再委托給經(jīng)濟(jì)連，或直接送到農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，委托給市場(chǎng)批發(fā)公司。批發(fā)公司以競(jìng)價(jià)成交的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)來(lái)確定價(jià)格，把農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)出去(政府米則是按政策定價(jià)批發(fā))。批發(fā)公司把農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售款扣除7％的手續(xù)費(fèi)

27、，支付給農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)再根據(jù)各農(nóng)戶(hù)送交的農(nóng)副產(chǎn)品的等級(jí)、數(shù)量，扣除一定的手續(xù)費(fèi)，把銷(xiāo)售款分別劃入各農(nóng)戶(hù)的賬戶(hù)。,,農(nóng)協(xié)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品總額，1975年為45170億日元；1992年達(dá)到62120億日元。平均每個(gè)農(nóng)協(xié)的銷(xiāo)售額，1992年為19.39億日元。在每個(gè)農(nóng)協(xié)的銷(xiāo)售總額中，大米占32.4％；蔬菜占20.4％；水果占12.5％；畜產(chǎn)品占21.1％。在農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售總額中，通過(guò)農(nóng)協(xié)銷(xiāo)售的比重分別為：大米95％；蔬菜53.1；水果52.4％

28、；肉用牛47.6％；鮮牛奶60.7％；豬30％。農(nóng)協(xié)替農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，向農(nóng)民收取一定的手續(xù)費(fèi)，農(nóng)協(xié)這一層次的手續(xù)費(fèi)率為：大米2.9％；麥類(lèi)2.3％；蔬菜2.2％；水果2.4％；牛奶及奶制品1.2％。農(nóng)協(xié)通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品的有組織的銷(xiāo)售，較好地解決了農(nóng)民“賣(mài)難”的問(wèn)題，有效地防止了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中的壓級(jí)壓價(jià)、打“白條”等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了農(nóng)民的收入。同時(shí)，通過(guò)計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃上市，避免了農(nóng)副產(chǎn)品集中上市所造成的價(jià)格的較大波動(dòng)，以及淡季無(wú)貨，旺季

29、積壓的現(xiàn)象，穩(wěn)定了農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，穩(wěn)定了市場(chǎng)，又通過(guò)大批量銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品流通的合理化，節(jié)約了流通費(fèi)用。解決了農(nóng)民、特別是中老年農(nóng)民無(wú)力銷(xiāo)售的困難，極大地方便了農(nóng)民。,,3．統(tǒng)一組織組合員的信用(金融)事業(yè)。日本的每個(gè)農(nóng)協(xié)都有信用部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接受組合員的存款，并向組合員提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及生活所需要的資金，開(kāi)展信貸事業(yè)。每個(gè)農(nóng)協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事信用事業(yè)的職員，多達(dá)24人(1992年)，全國(guó)農(nóng)協(xié)總計(jì)達(dá)7.67萬(wàn)人，是農(nóng)協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事銷(xiāo)售事業(yè)職員人

30、數(shù)的4倍。由此可見(jiàn)信用事業(yè)在農(nóng)協(xié)中的地位。農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)的投資、信貸資金全部由農(nóng)協(xié)的信用組織提供。農(nóng)協(xié)信用組織也向其他行業(yè)貸款，但對(duì)于投入農(nóng)業(yè)的貸款采取低利率政策。而對(duì)用于非農(nóng)業(yè)的貸款，則與其他銀行的利率相同。1992年，日本每個(gè)農(nóng)協(xié)平均吸收存款197.35億日元，信用事業(yè)資產(chǎn)達(dá)到213.25億日元。農(nóng)協(xié)信用組織，是農(nóng)業(yè)投入的主要支持機(jī)構(gòu)。,,4．統(tǒng)一組織組合員的保險(xiǎn)事業(yè)。日本農(nóng)民都加入農(nóng)協(xié)，也都參加農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)事業(yè)。1992年，日本每個(gè)農(nóng)

31、協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事保險(xiǎn)事業(yè)的職員為7.6人，全國(guó)農(nóng)協(xié)總計(jì)2.43萬(wàn)人，比專(zhuān)門(mén)從事銷(xiāo)售的職員還多出5000人。農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)有長(zhǎng)期保險(xiǎn)和短期保險(xiǎn)兩大類(lèi)。長(zhǎng)期保險(xiǎn)有人壽保險(xiǎn)、建筑保險(xiǎn)等。人壽保險(xiǎn)一般20年簽一次保險(xiǎn)合同，一年—交費(fèi)。短期保險(xiǎn)有火災(zāi)保險(xiǎn)、傷害保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)人身保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)。短期保險(xiǎn)一般每年簽訂一次保險(xiǎn)合同，交一次保險(xiǎn)費(fèi)。1992年，每個(gè)農(nóng)協(xié)平均保險(xiǎn)事業(yè)資產(chǎn)為3900萬(wàn)日元。農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，基本不盈利。主要是為防備萬(wàn)一發(fā)生的對(duì)組合員

32、人身、財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害。保險(xiǎn)金除用于災(zāi)害的補(bǔ)償外，還抽出一部分資金，為組合員檢查身體。農(nóng)協(xié)保險(xiǎn)事業(yè)的開(kāi)展，為一家一戶(hù)的小農(nóng)抵御天災(zāi)人禍，提供了有力的社會(huì)保障。,,5．統(tǒng)一組織對(duì)組合員的生產(chǎn)、生活的指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民的組織，它的一個(gè)突出的作用，是對(duì)其成員在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、生活等方面提供多方位的指導(dǎo)。1992年，日本農(nóng)協(xié)中專(zhuān)門(mén)從事指導(dǎo)事業(yè)的職員達(dá)2.13萬(wàn)人，平均每個(gè)農(nóng)協(xié)有6.6個(gè)人，比專(zhuān)門(mén)從事銷(xiāo)售事業(yè)的職員人數(shù)還多。農(nóng)協(xié)中這些從事指導(dǎo)事業(yè)的

33、職員，分為農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員和生活指導(dǎo)員兩種。農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員全國(guó)農(nóng)協(xié)有1.83萬(wàn)人，平均每個(gè)農(nóng)協(xié)5.7人。生活指導(dǎo)員全國(guó)農(nóng)協(xié)有3068人，平均每個(gè)農(nóng)協(xié)1人。農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員，對(duì)農(nóng)作物品種的選擇、農(nóng)作物栽培、農(nóng)藥使用、耕作技術(shù)、化肥使用等，給予多方面的技術(shù)上的指導(dǎo)。生活指導(dǎo)員則主要是對(duì)組合員的家庭生活，如烹飪、營(yíng)養(yǎng)、剪裁、美容、茶道、花道等各個(gè)方面，給以指導(dǎo)，以提高組合員的生活水平和生活質(zhì)量。日本農(nóng)協(xié)指導(dǎo)事業(yè)的范圍之廣，作用之大，超出人們的想象。對(duì)在廣大農(nóng)

34、民中推廣農(nóng)業(yè)科技成果、改進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品品種、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮了巨大的作用。日本農(nóng)協(xié)用于指導(dǎo)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)是十分可觀(guān)的。如尹勢(shì)原市農(nóng)協(xié)，1994年指導(dǎo)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總支出，高達(dá)10.27億日元。,,6．統(tǒng)一組織組合員的厚生(衛(wèi)生保健)事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)不僅在生活中發(fā)揮著重大作用，而且在組合員的衛(wèi)生保健方面也發(fā)揮著積極作用。一是農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病的預(yù)防工作，包括衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及、疫苗的注射、衛(wèi)生條件的改善等；二是健康教育活動(dòng)，如開(kāi)展各種健康

35、教育講座(老齡者健康護(hù)理講座、婦女健康講座等)，不同年齡段的健康管理活動(dòng)，如老年健康管理、壯年健康管理等；三是健身活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)協(xié)定期召開(kāi)組合員參加的運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種體育比賽活動(dòng)，組織采購(gòu)健身運(yùn)動(dòng)器材，普及健身操、書(shū)法、氣功等活動(dòng)；四是各種疾病的診斷、治療。農(nóng)協(xié)對(duì)組合員定期進(jìn)行身體檢查，力求對(duì)疾病早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。農(nóng)協(xié)衛(wèi)生保健事業(yè)的開(kāi)展，徹底解決了農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，使農(nóng)民的衛(wèi)生保健問(wèn)題得到了全面、系統(tǒng)的解決。,,7．統(tǒng)一組織農(nóng)副產(chǎn)品的加

36、工事業(yè)。農(nóng)協(xié)在對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售過(guò)程中，還廣泛地開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的加工事業(yè)，生產(chǎn)果汁、罐頭、灌腸、奶制品等。1992年，日本有449個(gè)農(nóng)協(xié)有蔬菜、水果加工設(shè)施，有49個(gè)農(nóng)協(xié)開(kāi)展肉類(lèi)加工，29個(gè)農(nóng)協(xié)有奶制品廠(chǎng)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工的統(tǒng)一組織，方便了農(nóng)民，節(jié)約了投資，避免了重復(fù)建設(shè)，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)民的收入。8．統(tǒng)一組織組合員共同利用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有許多生產(chǎn)、生活的必備設(shè)施是一家一戶(hù)的農(nóng)家力所不能及的。農(nóng)協(xié)在這方面也發(fā)

37、揮了積極作用。1992年，日本全國(guó)有2602個(gè)農(nóng)協(xié)建設(shè)了米麥用倉(cāng)庫(kù)，1103個(gè)農(nóng)協(xié)有碾米麥設(shè)施，1399個(gè)農(nóng)協(xié)設(shè)立了水稻育苗設(shè)施，2077個(gè)農(nóng)協(xié)有蔬菜水果揀選設(shè)施，1917個(gè)農(nóng)協(xié)有農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修車(chē)間，2275個(gè)農(nóng)協(xié)有加油站，124個(gè)農(nóng)協(xié)有液化氣填裝設(shè)施，2332個(gè)農(nóng)協(xié)辦有零售商店……這些共同利用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，極大地方便了組合員的生產(chǎn)和生活。,,9．開(kāi)展有關(guān)的教育宣傳活動(dòng)。日本農(nóng)協(xié)都設(shè)立教育基金，廣泛開(kāi)展各種形式的對(duì)組合員的、農(nóng)協(xié)干部的

38、教育活動(dòng)。如尹勢(shì)原市農(nóng)協(xié)1994年的教育經(jīng)費(fèi)支出為537.76萬(wàn)日元。教育活動(dòng)的主要內(nèi)容有：①兒童、學(xué)徒的教育，如幫助學(xué)校建農(nóng)園，組織學(xué)生參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等；②生活文化教育，各農(nóng)協(xié)都設(shè)有青年部、婦女部，圍繞青年、婦女的特點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、家庭生活等各種教育活動(dòng)；③組合員教育，如開(kāi)設(shè)各種教育講座，如婦女生活講座、特別講座等，舉行演講會(huì)；④?chē)?guó)內(nèi)外交流教育，如國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)的研修、交流等?；鶎愚r(nóng)協(xié)的宣傳，主要是為了讓地區(qū)居民理解農(nóng)協(xié)，加強(qiáng)與社會(huì)的溝通

39、。10．開(kāi)展農(nóng)政工作。所謂農(nóng)政工作，是把各級(jí)政府的政策引導(dǎo)到有利于提高組合員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和生活水平的提高而開(kāi)展的各項(xiàng)工作。在基層農(nóng)協(xié)，農(nóng)政工作主要是耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的稅收制度與政策調(diào)整、區(qū)域性農(nóng)業(yè)政策等。,五、日本縣級(jí)農(nóng)協(xié)的組織與作用,(一)縣級(jí)農(nóng)協(xié)的組織 日本農(nóng)協(xié)的基層組織，在其縣的范圍內(nèi)，組成縣級(jí)農(nóng)協(xié)。縣級(jí)農(nóng)協(xié)根據(jù)業(yè)務(wù)分工組成：縣經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)縣經(jīng)濟(jì)連)；縣信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)縣信用連)；縣共濟(jì)

40、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)縣共濟(jì)連)；縣厚生農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)縣厚生連)。各專(zhuān)門(mén)農(nóng)協(xié)組成各種縣專(zhuān)門(mén)連。這些農(nóng)協(xié)組織，共同組成縣農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)縣中央會(huì))?？h級(jí)農(nóng)協(xié)，處在基層農(nóng)協(xié)和全國(guó)性農(nóng)協(xié)的中間層次，在農(nóng)協(xié)大系統(tǒng)中處于承上啟下的地位。同時(shí)，縣級(jí)農(nóng)協(xié)又有自己獨(dú)立的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。日本全國(guó)，有47個(gè)縣中央會(huì)?？h中央會(huì)對(duì)下指導(dǎo)各農(nóng)協(xié)的活動(dòng)，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)連、信用連、共濟(jì)連、厚生連及各專(zhuān)門(mén)連統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使全

41、縣農(nóng)協(xié)更有效地開(kāi)展活動(dòng)。,(二)縣經(jīng)濟(jì)連的作用,縣經(jīng)濟(jì)連，是縣級(jí)農(nóng)協(xié)的主要組織，在信用、保險(xiǎn)以外所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)業(yè)務(wù)。其綜合的組織領(lǐng)導(dǎo)作用是：對(duì)縣內(nèi)農(nóng)協(xié)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，為基層農(nóng)協(xié)提供信息；推進(jìn)測(cè)定農(nóng)協(xié)的購(gòu)入計(jì)劃、收購(gòu)上市計(jì)劃；組織農(nóng)協(xié)職員的教育研修；建設(shè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)協(xié)需要的設(shè)施；掌握縣內(nèi)農(nóng)協(xié)事業(yè)狀況并解決有關(guān)問(wèn)題。這些作用是由縣經(jīng)濟(jì)連的情報(bào)局、事業(yè)開(kāi)發(fā)室、事業(yè)整備對(duì)策室、計(jì)劃管理部等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。具體說(shuō)，縣經(jīng)濟(jì)連的作用是：,,1．統(tǒng)一組

42、織基層農(nóng)協(xié)所需要的生產(chǎn)資料和生活資料的購(gòu)買(mǎi)。在基層農(nóng)協(xié)為農(nóng)民所購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料和生活資料中，只有很少的一部分能直接從廠(chǎng)家或其他渠道購(gòu)得，絕大部分要由縣經(jīng)濟(jì)連提供。在基層農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料當(dāng)中，由縣經(jīng)濟(jì)連提供的占到了77.7％。其中，飼料81.0％，肥料88％，農(nóng)藥74.4%；保溫器材59.2％，包裝運(yùn)輸器材75.8％，農(nóng)業(yè)機(jī)械75.7%，燃料油90.3％，汽車(chē)70.7％，建筑材料65.1％，家畜73.6％，其他生產(chǎn)資料51.8％。縣經(jīng)濟(jì)連

43、采購(gòu)這些生產(chǎn)資料提供給基層農(nóng)協(xié)，也收取一定的手續(xù)費(fèi)，但由于是大宗進(jìn)出，手續(xù)費(fèi)率比基層農(nóng)協(xié)低得多：飼料只收2.9％，肥料2.5％，農(nóng)藥3.7％，保溫包裝運(yùn)輸器材3.0％，農(nóng)業(yè)機(jī)械4.1％，燃料油2.6％，汽車(chē)1.8％，建筑材料2.3％，家畜1.2％，其他生產(chǎn)資料3.2％。生產(chǎn)資料總的收費(fèi)率為2.8％。,,在生活資料的購(gòu)買(mǎi)方面，基層農(nóng)協(xié)購(gòu)貨總額中由縣經(jīng)濟(jì)連提供的比例達(dá)到74.9％，其中大米94.7％，鮮食品66.4％，普通食品65.8％，服

44、裝75.8％，耐用物品70.8％，日用保健雜品63.2％，液化氣85.4％。縣經(jīng)濟(jì)連對(duì)生活資料的手續(xù)費(fèi)率略低于生產(chǎn)資料，最高的液化氣7.6％，最低的為上述以外的消費(fèi)品1.7％，所有生活資料平均3.8％。生產(chǎn)資料與生活資料合計(jì)，在農(nóng)協(xié)進(jìn)貨總額中，縣經(jīng)濟(jì)連提供的占到74.9％，平均的手續(xù)費(fèi)率為3.2％?？h經(jīng)濟(jì)連提供的農(nóng)用生產(chǎn)資料的72％和生活資料的50％(以上為1992年數(shù)字)，由全國(guó)農(nóng)協(xié)提供。在這當(dāng)中(整個(gè)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的購(gòu)買(mǎi)事業(yè))，縣經(jīng)濟(jì)連在

45、全國(guó)農(nóng)協(xié)與基層農(nóng)協(xié)之間發(fā)揮著“二傳手”的作用。同時(shí)，縣經(jīng)濟(jì)連還要自己采購(gòu)近30％的生產(chǎn)資料和50％的生活資料，來(lái)供應(yīng)基層農(nóng)協(xié)，又是整個(gè)農(nóng)協(xié)采購(gòu)事業(yè)中貨源的重要組織者。,,2．統(tǒng)一銷(xiāo)售基層農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)副產(chǎn)品?；鶎愚r(nóng)協(xié)在收購(gòu)了農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品之后，自身只能銷(xiāo)售掉其中的6.8％，另外的奶93.2％要委托給縣經(jīng)濟(jì)連來(lái)銷(xiāo)售。在農(nóng)副產(chǎn)品中，要委托縣經(jīng)濟(jì)連銷(xiāo)售的比率，最高的是大米，高達(dá)99．7％，蔬菜、、水果也分別達(dá)到94.2％和94.9％，最低的是谷

46、物雜糧和豆類(lèi)：為79.7％。在畜產(chǎn)品中，要委托縣經(jīng)濟(jì)連銷(xiāo)售的比率，最高的是牛奶及奶制品，達(dá)97.0％，生豬達(dá)93.8％，最低的是肉用雞，也達(dá)到62.7％。縣經(jīng)濟(jì)連銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的手續(xù)費(fèi)率是非常低的，平均只有1.0％，大米只有0.6％，麥類(lèi)只有0.5％。縣經(jīng)濟(jì)連集中起來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品，60％以上再委托全國(guó)農(nóng)協(xié)銷(xiāo)售，近40％自己銷(xiāo)售。其中，雜谷豆類(lèi)的81％、桑蠶的77％、蔬菜的41％、水果的50％、牛奶及奶制品的70％、雞蛋的82％，是由縣經(jīng)濟(jì)連

47、銷(xiāo)向市場(chǎng)的。所以，縣經(jīng)濟(jì)連既是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道中基層農(nóng)協(xié)與全國(guó)農(nóng)協(xié)之間的中間環(huán)節(jié)，又是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的重要供應(yīng)者。,,3．組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)事業(yè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上，縣經(jīng)濟(jì)連發(fā)揮著比基層農(nóng)協(xié)更大的作用。不少縣經(jīng)濟(jì)連內(nèi)，都設(shè)有糧食部、農(nóng)產(chǎn)部、畜產(chǎn)部，這些機(jī)構(gòu)中，都集中著不少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，有的還設(shè)有土壤診斷機(jī)構(gòu)、品種、園藝、農(nóng)機(jī)的研究、推廣機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供多方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)和服務(wù)。4．組織縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工事業(yè)。在基層農(nóng)協(xié)組織產(chǎn)

48、品加工的基礎(chǔ)上，縣經(jīng)濟(jì)連開(kāi)展各基層農(nóng)協(xié)難以開(kāi)展的較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工事業(yè)，如較大的碾米廠(chǎng)、罐頭廠(chǎng)、肉類(lèi)加工廠(chǎng)、乳制品廠(chǎng)等等。5．組織縣內(nèi)農(nóng)協(xié)共同利用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。縣經(jīng)濟(jì)連一般設(shè)有設(shè)施部，設(shè)施部下設(shè)有綜合課、開(kāi)發(fā)課、設(shè)施業(yè)務(wù)課、設(shè)施一課、設(shè)施二課、住宅營(yíng)繕課等等，來(lái)專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)擠連所屬設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)?？h經(jīng)濟(jì)連上述作用的發(fā)揮，是由其專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和大批專(zhuān)職人員實(shí)現(xiàn)的。如神奈川縣經(jīng)濟(jì)連的專(zhuān)門(mén)職員，1993年為659人。,(三)縣信用

49、連的作用,縣信用連，是在一個(gè)縣的范圍內(nèi)由農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的地方性農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)中縣一級(jí)專(zhuān)門(mén)的金融組織?？h信用連的作用是： 1．廣泛吸收組合員的儲(chǔ)蓄存款。開(kāi)展面對(duì)組合員的各種儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。包括吸收農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)單位的存款等。這由縣信用連的業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。如神奈川縣信用連1993年的資金額達(dá)到21368億日元。,,2．為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活廣泛融資?？h信用連為農(nóng)協(xié)組合員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)協(xié)資產(chǎn)管理事業(yè)、農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、地方公共團(tuán)體、事業(yè)法人等

50、所需資金廣泛融資，建立農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)、住宅金融公庫(kù)、國(guó)民金融公庫(kù)等，縣信用連沒(méi)有政府的財(cái)政支持，但有政府的存款(與其他金融機(jī)構(gòu)同樣計(jì)息)，并代管政府對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款。這由縣信用連的融資部負(fù)責(zé)。3．開(kāi)展農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)單位的轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)單位，都在縣信用連開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，由縣信用連(包括農(nóng)林中央金庫(kù))進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，以方便農(nóng)協(xié)系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售等各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。,,4．開(kāi)展資金證券業(yè)務(wù)?？h級(jí)及其以下農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的信用資金，全部集中到縣信用連，由縣信

51、用連負(fù)責(zé)短期資金運(yùn)用、現(xiàn)金出納、整理、搬送、保管、外幣兌換等。用于貸款以后的資金，一部分上繳農(nóng)林中央金庫(kù)。繳多少?zèng)]有比例上的規(guī)定。中央金庫(kù)支付利息，但利率不高。再剩余的資金，由縣信用連進(jìn)行金融投資，購(gòu)買(mǎi)政府債券、企業(yè)債券、外國(guó)債券等，以實(shí)現(xiàn)資本增值。這由縣信用連的資金證券部負(fù)責(zé)。5．對(duì)農(nóng)協(xié)提供信息和政策指導(dǎo)?？h信用連發(fā)揮金融組織信息廣泛敏捷的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)協(xié)所需要的各種信息和政策給予指導(dǎo)。 上述作用的發(fā)揮，需要相當(dāng)數(shù)量

52、的專(zhuān)門(mén)職員，如神奈川縣信用連，1993年的專(zhuān)門(mén)職員有226名。,(四)縣共濟(jì)連的作用,縣共濟(jì)連是在—個(gè)縣范圍內(nèi)由農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)中縣一級(jí)的專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)組織。一個(gè)縣農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的保險(xiǎn)事業(yè)，由縣共濟(jì)連統(tǒng)起來(lái)。保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一運(yùn)籌，天災(zāi)人禍等事故的發(fā)生由縣共濟(jì)連判斷，保險(xiǎn)金的賠償由縣共濟(jì)連確定支付?？h共濟(jì)連是整個(gè)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)保險(xiǎn)事業(yè)的基本運(yùn)作單位，在農(nóng)協(xié)保險(xiǎn)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。,(五)縣厚生連的作用,縣厚生連是在一個(gè)縣的范周內(nèi)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生保

53、健事業(yè)的組織，為組合員提供衛(wèi)生保健服務(wù)。縣厚生連一般都有自己的醫(yī)院。如神奈川縣厚生連，有相模原協(xié)同病院、伊勢(shì)原協(xié)同病院兩個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的醫(yī)院，有醫(yī)師179人，護(hù)士651人，醫(yī)療技術(shù)員251人，其他有關(guān)職員221人，各有十幾個(gè)診療科，400~500張病床，裝備有先進(jìn)的診斷治療設(shè)備?？h厚生連還裝備有多輛檢診車(chē)，巡回為農(nóng)民檢查診斷。縣厚生連還負(fù)責(zé)廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，提高農(nóng)民的健康水平。,六、日本全國(guó)性農(nóng)協(xié)的組織和作用,日本全

54、國(guó)性農(nóng)協(xié)組織，有相互關(guān)聯(lián)的6個(gè)機(jī)構(gòu)，分別執(zhí)行不同的職能，發(fā)揮不同的作用。,（一）全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)(全國(guó)中央會(huì)),這是各縣中央會(huì)的聯(lián)合體，負(fù)責(zé)整個(gè)日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)全部工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的各方面的教育工作；同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的農(nóng)政工作，包括與國(guó)會(huì)有關(guān)議員的溝通、聯(lián)系、說(shuō)服工作，使國(guó)會(huì)有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的關(guān)稅保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品的流通、糧食支持、農(nóng)業(yè)投入等所有涉農(nóng)的法律、議案等，盡可能有利于日本農(nóng)民。隨時(shí)和日本政府的有關(guān)

55、機(jī)構(gòu)如農(nóng)林水產(chǎn)省保持聯(lián)系，使政府的涉農(nóng)政策、糧食價(jià)格等，盡可能有利于農(nóng)民。全國(guó)中央會(huì)，是日本全體農(nóng)民在日本政治經(jīng)濟(jì)生活中統(tǒng)一的代言人和利益的維護(hù)者。,（二）全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合連合會(huì)(全農(nóng)),1．對(duì)全國(guó)性農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)事業(yè)提出計(jì)劃，進(jìn)行指導(dǎo)，向各縣經(jīng)濟(jì)連提供國(guó)內(nèi)外各方面的信息。2．測(cè)定經(jīng)濟(jì)連報(bào)上來(lái)的農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活資料購(gòu)入計(jì)劃，根據(jù)這一計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，提供給各級(jí)農(nóng)協(xié)。“全農(nóng)”的購(gòu)買(mǎi)額1975年為18440億日元，1992年達(dá)到28670億日元。

56、在各縣經(jīng)濟(jì)連的購(gòu)買(mǎi)總額中，從“全農(nóng)”的進(jìn)貨額分別占到：飼料88.2％，肥料77.0％，農(nóng)藥89.6％，保溫、包裝、運(yùn)輸器材58.9％，農(nóng)業(yè)機(jī)械65.0％，燃料油84.0％，汽車(chē)62.7％，建筑材料61.5％，家畜49.6％，全部生產(chǎn)資料為72.2％。生活資料方面：大米63．6％，食品7％，服裝62.8％，耐用物品51.1％，日用保健雜品60.0%，液化氣64.7％，生活資料平均為50.1％。生產(chǎn)資料與生活資料合計(jì)數(shù)為63.6％。也就是說(shuō)

57、，縣經(jīng)濟(jì)連的購(gòu)買(mǎi)總額中，2/3來(lái)自“全農(nóng)”?！叭r(nóng)”是農(nóng)民生產(chǎn)資料和生活資料的主要采購(gòu)、供應(yīng)者?！叭r(nóng)”購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料所收取的手續(xù)費(fèi)率很低，只有1％，購(gòu)買(mǎi)生活資料的手續(xù)費(fèi)率只有1.2％。二者平均為1％(1992年數(shù)字)。,,3．測(cè)定經(jīng)濟(jì)連上報(bào)的農(nóng)副產(chǎn)品的上市計(jì)劃，并以它為基礎(chǔ)加以調(diào)整、銷(xiāo)售。“全農(nóng)”的銷(xiāo)售總額，1975年為30160億日元，1992年為39640億日元。在各縣經(jīng)濟(jì)連農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售總額中，有61.4％要委托給“全農(nóng)”銷(xiāo)售，其

58、各種農(nóng)副產(chǎn)品的具體比例分別是：大米97.4％，麥類(lèi)55.2％，雜谷豆類(lèi)19.1％，加工用薯類(lèi)78.9％，桑蠶繭23.25％，蔬菜59.3％，水果59.0％，牛奶及奶制品30.5％，雞蛋55.5％，肉用雞68.9%，奶牛13.3％，肉用牛44.4％，豬27.5％，種畜、子畜33.7％?！叭r(nóng)”銷(xiāo)售全部農(nóng)副產(chǎn)品的手續(xù)費(fèi)率只有0.6％，最高的是雞蛋，也不過(guò)1.8％。“全農(nóng)”是農(nóng)副產(chǎn)品的主要銷(xiāo)售者。4．組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)連、農(nóng)協(xié)職員的教育，統(tǒng)一編寫(xiě)

59、教材，培訓(xùn)師資，進(jìn)行廣播電視講座等。5．經(jīng)營(yíng)設(shè)置必要的設(shè)施，如為保證農(nóng)協(xié)成員的燃料油、液化氣供應(yīng)，“全農(nóng)”在日本建立了十多個(gè)石油基地，甚至直接從國(guó)外進(jìn)口石油。為保證飼料供應(yīng)，“全農(nóng)”在世界各地設(shè)立了數(shù)十個(gè)辦事處，組織飼料進(jìn)口、加工。 6．設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行調(diào)查、研究、開(kāi)發(fā)。7．掌握全國(guó)性經(jīng)濟(jì)事業(yè)狀況并解決有關(guān)問(wèn)題。,（三）農(nóng)林中央金庫(kù)(農(nóng)林中金),這是各縣信用連的聯(lián)合體，是農(nóng)協(xié)全國(guó)性金融組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度全國(guó)

60、農(nóng)協(xié)的資金，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)協(xié)的金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)協(xié)系統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)事業(yè)提供資金支持和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)，為農(nóng)協(xié)系統(tǒng)其他各項(xiàng)事業(yè)提供資金保證。,（四）全國(guó)共濟(jì)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合連合會(huì)(全共連),這是由各縣共濟(jì)連組成的聯(lián)合體，是全國(guó)性農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)互助組織。它負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)協(xié)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、日常運(yùn)作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。,（五）全國(guó)厚生農(nóng)業(yè)協(xié)同組合連合會(huì)(全厚連),它是各縣厚生連組成的聯(lián)合體，是全國(guó)農(nóng)協(xié)的衛(wèi)生保健專(zhuān)門(mén)組織。其作用是負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的衛(wèi)生、保健、醫(yī)療事業(yè)，提高農(nóng)民的健

61、康水平。,（六）全國(guó)新聞情報(bào)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合連合會(huì)(新聞連),這是日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)中唯一沒(méi)有下屬分支連合會(huì)的全國(guó)性農(nóng)協(xié)組織。它的職能是負(fù)責(zé)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的新聞、宣傳、情報(bào)工作。目的是讓社會(huì)、讓大眾了解日本農(nóng)協(xié)，隨時(shí)反映農(nóng)民的呼聲與要求，廣泛搜集有關(guān)信息、情報(bào),（七）日本農(nóng)協(xié)的啟示,綜上所述，我們可以清楚地看出，日本農(nóng)協(xié)絕不是一個(gè)業(yè)余的松散的一般的群眾團(tuán)體，它有嚴(yán)密統(tǒng)一的組織，把分散的農(nóng)民全部組織到—個(gè)統(tǒng)一的組織當(dāng)中，它有著實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)功能，組成了全

62、國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活資料采購(gòu)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和渠道，把分散的小農(nóng)組織起來(lái)，直接和國(guó)內(nèi)、國(guó)外大市場(chǎng)相聯(lián)系，很好地解決了農(nóng)民“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料流通的穩(wěn)定、有序，有效地防止了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生；它還有著多方面的社會(huì)功能，在金融、保險(xiǎn)、衛(wèi)生、保健、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等諸多方面，發(fā)揮了把農(nóng)民“組織起來(lái)”的巨大作用；,,它還是政府與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶，把政府的糧食種植計(jì)劃和農(nóng)業(yè)政策順

63、利地落實(shí)到一家—戶(hù)的農(nóng)民身上，并能隨時(shí)反映農(nóng)民的要求和呼聲，使分散的農(nóng)民以一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的忠實(shí)維護(hù)者，由此形成了一種經(jīng)常性的起作用的保護(hù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)機(jī)制和農(nóng)民利益的維護(hù)機(jī)制，不致發(fā)生有了糧食就忘了農(nóng)業(yè)，糧食缺了才想起農(nóng)業(yè)的事情。也從根本上杜絕了農(nóng)村亂攤派、亂罰款、隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干群關(guān)系緊張等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生；它把農(nóng)民組織起來(lái)，讓農(nóng)民自己教育自己，自己管理自己，使農(nóng)民之間在生產(chǎn)、生活中的諸多矛盾在農(nóng)協(xié)