行政處罰法培訓(xùn)講座課件

1、《行 政 處 罰 法》,行政“法典三部曲”,（基本法）,點(diǎn)擊添加文本,目 錄,《行政處罰法》的概況和重要意義,,一,《行政處罰法》學(xué)習(xí)考試的主要內(nèi)容,,二,《行政處罰法》例題解析,,三,中華人民共和國(guó)行政處罰法1996年3月17日八屆全國(guó)人大第4次會(huì)議通過(guò)，共8章64條。第一章總則 第二章行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定 第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 第四章行政處罰的管轄和適用 第五章行政處罰的決定 第六章行政處罰的執(zhí)行第七章法律責(zé)任

2、第八章附則,《行政處罰法》的概況和意義,,一,（一）重大意義 1.是我國(guó)第一部對(duì)行政行為作出統(tǒng)一規(guī)范的法律； 2.在行政程序法的制定方面邁出了第一步； 3.健全了我國(guó)法律責(zé)任制度； 4. 第一次確立了聽(tīng)證制度，民主政治建設(shè)取得了突破； 5. 規(guī)范了行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，從程序上保證行政管理的公正。 另外，確立的一些基本原則對(duì)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，對(duì)反腐敗有著促進(jìn)作用。,點(diǎn)擊添加文本,

3、一,《行政處罰法》學(xué)習(xí)考試的主要內(nèi)容（如何考好）,,二,,（一）全面掌握《行政處罰法》的主要內(nèi)容（邏輯結(jié)構(gòu)）,第一章總則 第二章行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定 第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 第四章行政處罰的管轄和適用 第五章行政處罰的決定 第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序第二節(jié) 一般程序第三節(jié) 聽(tīng)證程序第六章行政處罰的執(zhí)行第七章法律責(zé)任 第八章附則,（一）行政處罰的概念,第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰

4、的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?含義： 1. 行政處罰是公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 性 質(zhì)：法律制裁，懲罰性,,2．公民、法人或者其他組織的違法行為是依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。 ●范 圍：有一定社會(huì)危害性，尚不構(gòu)成犯罪,一. 行政處罰的概念,,3．行政處罰只能由法定行政機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)嵤?● ●概 念：國(guó)家行政

5、主 體：法定行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織所給予的特定的行政制裁。,單選 16．某縣土地管理部門(mén)根據(jù)某地方政府規(guī)章的規(guī)定，授權(quán)該縣所有村民委員會(huì)對(duì)各村濫占濫用農(nóng)地的單位和個(gè)人行使行政處罰權(quán)，那么村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)的名義做出行政處罰? ( )A.村民委員會(huì)自己的名義 B.村民委員會(huì)隸屬的鄉(xiāng)政府

6、 C.縣土地管理部門(mén) D.縣政府,單選21．下列行為屬于行政處罰的是: ( ) A．工商局扣押當(dāng)事人涉嫌侵權(quán)的物品

7、 B．工商局對(duì)一企業(yè)有效期屆滿(mǎn)末申請(qǐng)延續(xù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷(xiāo)

8、 C．公安交管局吊銷(xiāo)違章駕車(chē)王某的駕駛執(zhí)照

9、 D．食品藥品監(jiān)督局責(zé)令某食品生產(chǎn)者召回其己上市銷(xiāo)售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,二. 原則,●處罰法定原則：①依據(jù)合法（法無(wú)明文規(guī)定不處罰）②設(shè)定合法③權(quán)限合法（無(wú)法律規(guī)定的行政處罰權(quán)力的機(jī)關(guān)不得實(shí)施行政處罰）④程序合法,,二. 原則,●公正公開(kāi)原則（第四條）①公正：實(shí)體公正+程序公正

10、 依據(jù)公開(kāi)——處罰規(guī)定公開(kāi)，未公開(kāi)不作 為處罰依據(jù)②公開(kāi) 程序公開(kāi)——告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理 由，告知陳述申辯、聽(tīng)證的權(quán)利 身份公開(kāi)——執(zhí)法證件●

11、過(guò)罰相當(dāng)原則（第四條第二款）,,,二. 原則,●處罰教育相結(jié)合原則 第五條：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。 第二十三條：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 第二十七條：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！癖O(jiān)督制約原則 ①行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督； ②行政復(fù)議； ③行政訴訟,,單選94:對(duì)違法行為給予

12、行政處罰的規(guī)定必須公開(kāi)，未經(jīng)公開(kāi)的，不得作為行政處罰的依據(jù),這屬于《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰原則中的哪一項(xiàng)?( ) A.處罰法定原則 B.處罰公正公開(kāi)原則 C.處罰與教育相結(jié)合原則 D.保障相對(duì)人權(quán)利原則,三. 種類(lèi),●警告●罰款●沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物 違法所得：以非法手段獲取的財(cái)產(chǎn)和利益 非法財(cái)物：違法活動(dòng)中的違禁物品（非法出版物）

13、 實(shí)施違法行為的工具（如用于走私的車(chē)輛） ●責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)●暫扣或吊銷(xiāo)許可證或者吊銷(xiāo)執(zhí)照●行政拘留（公安機(jī)關(guān)）●其他行政處罰,,單選148下列不是行政處罰種類(lèi)的是（ ） A.警告 B.罰款 C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D.刑事拘留,四. 設(shè)定,●法律體系,,,,,,,地方政府,國(guó)務(wù)院各部委,,四. 設(shè)定,單選2．2003年3月9日，盧某因協(xié)助外國(guó)人非法進(jìn)入我國(guó)國(guó)境，被主管公安機(jī)關(guān)

14、處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項(xiàng)處罰應(yīng)當(dāng)由（ ）設(shè)定。 A．規(guī)章 B．地方性法規(guī) C．行政法規(guī) D．法律,單選4．某市欲制定一項(xiàng)地方性法規(guī)，對(duì)某項(xiàng)行為進(jìn)行行政處罰。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)的行政處罰措施是（ ）。 A.罰款   B．沒(méi)收違法所得 C.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D．

15、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,單選5．某市交通部門(mén)在整頓機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理活動(dòng)中可以作為作出行政處罰的根據(jù)的是 ( )。（注：該市未取得地方立法權(quán)） A.市交通部門(mén)制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用的規(guī)定 B.市人民政府制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理規(guī)定 C.市人大常委會(huì)制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理規(guī)定 D.省人民政府的車(chē)輛管理規(guī)章,單選12．江蘇省無(wú)錫市（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定

16、一定數(shù)量罰款的行政處罰，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，其設(shè)定的罰款的限額應(yīng)由哪一機(jī)關(guān)規(guī)定( ) A. 江蘇省人民政府 B.無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) C.江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D.南京市人民代表大會(huì)及其常委會(huì),單選46．200

17、7年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到個(gè)體戶(hù)吳愛(ài)華的工廠(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，燈光昏暗，工作人員操作時(shí)未帶安全帽等問(wèn)題。對(duì)此，勞動(dòng)局勞動(dòng)安全稽查組的工作人員作了勞動(dòng)安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見(jiàn)，吳愛(ài)華當(dāng)場(chǎng)簽了字。工作人員依據(jù)該省地方性法規(guī)當(dāng)天扣留了吳愛(ài)華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛(ài)華作出了第84號(hào)行政處罰決定書(shū)，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛(ài)華在9月29日交

18、納了罰款。兩天后，勞動(dòng)安全稽查組又派人到其工廠(chǎng)進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛(ài)華。 作出上述判斷的理由是( ) A. 地方性法規(guī)不可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施B. 行政法規(guī)不可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施C. 部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施D. 地方性法規(guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施,多選12．我國(guó)種子法

19、規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。某省人民政府在其制定的《某省種子法實(shí)施辦法》(省政府規(guī)章)中規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以3萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下罰款。下列說(shuō)法哪些是正確的? ( ) A．《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，無(wú)效

20、 B．《實(shí)施辦法》沒(méi)有超越《種子法》的規(guī)定，有效 C．國(guó)務(wù)院若認(rèn)為《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷(xiāo) D．受處罰人不服處罰申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，可以對(duì)《實(shí)施辦法》一并請(qǐng)求審查,五. 實(shí)施機(jī)關(guān),● 法定 第十五條：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行

21、政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 第十六條：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 ● 授權(quán) 第十七條：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事 務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。● 委托 第十八、十九條

22、 ①依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； ②具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工 作人員。,,受行政機(jī)關(guān)委托的組織基于公共管理的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法將自己擁有的行政處罰權(quán)委托給非行政組織行使。要注意三點(diǎn)：1、行政機(jī)關(guān)只能將法律規(guī)定可以委托的處罰權(quán)進(jìn)行委托。2、接受委托的組織必須具備法定的條件：3、委托的法律效果：受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委

23、托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。,五. 實(shí)施機(jī)關(guān),多選70.（ ）可以授權(quán)一定的組織行使行政處罰權(quán)。 A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章,單選14．某直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)行政處罰法的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的( )

24、 A.環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) B.工商行政管理局的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán) C.土地管理局的沒(méi)收財(cái)物權(quán) D.公安局的拘留權(quán),單選75

25、.國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（ ）行使。 A.公安機(jī)關(guān) B.人民檢察院 C.人民法院 D.司法局,單選128.法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行行政處罰的法律后果由以下哪個(gè)機(jī)關(guān)承擔(dān)？（ ） A．法律、法規(guī)授權(quán)的組織 B．法律、法規(guī)的制

26、定機(jī)關(guān) C．法律、法規(guī)的制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府 D．復(fù)議機(jī)關(guān),六. 管轄（第二十、二十一條）,● 地域管轄：違法行為發(fā)生地● 職能管轄：不同部門(mén) 職能交叉： ①許可批準(zhǔn)同樣享有取消權(quán)力； ②先立案的處罰?！?級(jí)別管轄：上下級(jí)之間分工● 指定管轄：第二十一條：對(duì)

27、管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共 同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。,,行政處罰的管轄是確定對(duì)某個(gè)行政違法行為由哪個(gè)享有行政處罰權(quán)的主體實(shí)施處罰，即處罰主體之間權(quán)限分工?！缎姓幜P法》規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。 此規(guī)定確定了管轄的原則，明確了有關(guān)行政處罰的職能管轄、地域管轄，級(jí)別管轄等問(wèn)題。,六.

28、管轄（第二十、二十一條）,（一）職能管轄：指具有不同管理職能的行政主體之間實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等,六. 管轄（第二十、二十一條）,（二）級(jí)別管轄 是指具有相同職能的上下級(jí)行政處罰主體之間在實(shí)施行政處罰時(shí)的權(quán)限或分工。《行政處罰法》規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄”。,（三）地域管轄 行政處罰的地域管轄以違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄為一般原則，即違法行

29、為發(fā)生在何處，就由當(dāng)?shù)赜行姓幜P權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 （便于調(diào)查取證）由最先查處的行政機(jī)關(guān)管轄。如，甲乙丙?。ㄖ圃?、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售）（四）指定管轄：對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)爭(zhēng)奪管轄權(quán)和推諉管轄權(quán)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，主要存在以下情況：第一，兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)在地域管轄上對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議。第二，兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)在職權(quán)管轄上對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議

30、。 發(fā)生爭(zhēng)議后，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可按先查處原則來(lái)解決，仍無(wú)法消除爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。,六. 管轄（第二十、二十一條）,單選60.兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)（ ）。 A.由先受理的行政機(jī)關(guān)管轄 B.由級(jí)別高的行政機(jī)關(guān)管轄 C.報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)確定管轄 D.由級(jí)別低的行政機(jī)關(guān)管轄,單選90.一般情

31、況下，行政處罰由（ ）的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 A.被處罰人所在地 B.違法行為發(fā)生地 C.被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地 D.受害人所在地,單選134.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對(duì)一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)如何處理？（ ）  A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先

32、發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄,單選146．王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤(pán)經(jīng)過(guò)丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷(xiāo)售。對(duì)王某的違法行為要進(jìn)行處罰，何地沒(méi)有管轄權(quán)？（ ）  A.甲地 B.乙地 C.丙地 D.丁地,七. 適用,● 一事不再罰原則

33、 第二十四條：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 含義：對(duì)同一違法行為，一個(gè)機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，其他機(jī)關(guān)不得再次給予罰款處罰?！?從輕、減輕、免除處罰（25-27條） ① 責(zé)任能力：無(wú)責(zé)任能力、限制責(zé)任能力,,第二十五條 不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。 第二十六條 精神

34、病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，已經(jīng)能夠當(dāng)給予行政處罰。 ② 減輕危害的四種情形 ◆主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的 ◆受他人脅迫有違法行為的 ◆配合行政主體查處違法行為有立功表現(xiàn)的 ◆其他依法從輕或者減輕行政處罰。 ③違法情節(jié)輕微,,七. 適用,● 處罰時(shí)效 超過(guò)追究時(shí)

35、效的行政違法行為，不予行政處罰。 第二十九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。 ◆《治安管理處罰法》第22條，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。,七. 適用,,七. 適用,單選36．某造紙廠(chǎng)違法建設(shè)一條白板紙生產(chǎn)線(xiàn)，2010年2月，縣環(huán)保局以未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件違法建設(shè)為由立案查處，罰款5萬(wàn)元；2010年3月，發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)超范圍經(jīng)營(yíng)，縣工商局以超出經(jīng)

36、營(yíng)范圍為由罰款3萬(wàn)元。 縣工商局罰款3萬(wàn)元與縣環(huán)保局罰款5萬(wàn)元是：( ) A. 針對(duì)同一違法行為作出的處罰 B. 針對(duì)同一個(gè)當(dāng)事人罰款2次，不符合法律規(guī)定 C. 違反了“一事不再罰”原則 D. 沒(méi)有違反“一事不再罰”原則,單選104.下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述正確的是（ ） A.一個(gè)違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰 B.兩個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范可以給予當(dāng)事

37、人兩次罰款的處罰 C.對(duì)一個(gè)違法行為已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)其進(jìn)行罰款 D.一個(gè)違法行為，多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類(lèi)的處罰,單選122.鄭某攜帶港幣9萬(wàn)元出境，未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)認(rèn)定鄭某構(gòu)成走私，對(duì)其作出沒(méi)收9萬(wàn)元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰（ ） A．是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施沒(méi)收9萬(wàn)元港幣的處罰 B．是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施罰款1000元人民幣的

38、處罰 C．是錯(cuò)誤的，只能在沒(méi)收與罰款中選擇一種實(shí)施處罰 D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規(guī)定的一事不再罰的原則,多選73.下列關(guān)于行政處罰的適用表述正確的是（ ） A.違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰B.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰C.不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教 D.已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的，應(yīng)從輕或減輕行政處罰,多選7

39、．程某系某山區(qū)一個(gè)農(nóng)民，2009 年4月，程某開(kāi)始非法種植罌粟，直至2010年8 月經(jīng)人舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)查處了程某的違法行為鏟除罌粟300余棵，沒(méi)收其違法所得，行政拘留10日，并處罰款 2500 元。對(duì)此下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的? ( ) A．如果程某將種植的罌粟在成熟后收獲前自行鏟除的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)不予處罰 B．公安機(jī)關(guān)的做法違反了一事不再罰原則，公安機(jī)

40、關(guān)只能在沒(méi)收非法所得和罰款之間選擇其一 C．公安機(jī)關(guān)對(duì)程某的罰款可以當(dāng)場(chǎng)收繳 D．對(duì)程某違法行為的追究時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2010 年 8月開(kāi)始計(jì)算,多選36 . 2007年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到個(gè)體戶(hù)吳愛(ài)華的工

41、廠(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時(shí)未帶安全帽等問(wèn)題。對(duì)此，勞動(dòng)局勞動(dòng)安全稽查組的工作人員作了勞動(dòng)安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見(jiàn)，吳愛(ài)華當(dāng)場(chǎng)簽了字。工作人員依據(jù)該省地方性法規(guī)當(dāng)天扣留了吳愛(ài)華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛(ài)華作出了第84號(hào)行政處罰決定書(shū)，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛(ài)華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動(dòng)安全稽查組又派人到其工廠(chǎng)進(jìn)行檢

42、查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛(ài)華。根據(jù)本案，下列說(shuō)法正確的是( )。 A. 勞動(dòng)局屬于行政機(jī)關(guān) B. 吊銷(xiāo)許可證的行政處罰不屬于相對(duì)人可以要求舉行聽(tīng)證程序的事項(xiàng) C. 勞動(dòng)安全稽查組的執(zhí)法人員無(wú)需取得執(zhí)法資格 D. 勞動(dòng)安全稽查組的罰款、責(zé)令改正行為與扣留特殊工種用工許可證的行為不屬于重復(fù)行政行為,八. 程序,(一)簡(jiǎn) 易 程 序● 前提：對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000

43、 元以下?！?步驟：出示證件；說(shuō)明處罰理由；告知陳述申辯權(quán)利； 處罰決定書(shū)● 當(dāng)場(chǎng)收繳： 第四十七條，依法給予二十元以下的罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。 （流動(dòng)攤販） 第四十八條，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難 。 罰款上交：當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳

44、罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。,,八. 程序,簡(jiǎn)易程序的步驟（1）出示證件、表明身份（2）說(shuō)明處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)（3）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)（4）制作筆錄。（記錄違法事實(shí)）（5）制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付。告知權(quán)利（6）備案,八. 程序,（二）一般程序● 立案 7日內(nèi)立案，《立案審批表》● 調(diào)查 ①

45、辦案人員——兩名，出示證件 ②調(diào)查筆錄——簽字確認(rèn),八. 程序,● 回避 第三十七條第二款：執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。● 檢查勘驗(yàn) 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄 先行登記保存● 決定 第三十八條 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰

46、決定； （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。,,八. 程序,● 告知 第三十一條 行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯?！?行政處罰決定書(shū) ①當(dāng)事人的情

47、況； ②違法的事實(shí)和證據(jù)； ③處罰的法定依據(jù)； ④處罰種類(lèi)、數(shù)額； ⑤處罰的履行方式和期限，比如繳納罰款的地點(diǎn)和期限，或者行政拘 留的期限； ⑥救濟(jì)方式，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的具體途徑和法定期限，還有逾期不履行相關(guān)處罰的法律后果，以促使其自覺(jué)履行； ⑦行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印章，日期?！?送達(dá) 7日內(nèi)送達(dá)，要有送達(dá)回證,,八. 程序,（三）聽(tīng)證程序 聽(tīng)證

48、程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯解，由當(dāng)事人和調(diào)查辦案人員對(duì)事實(shí)和適用法律進(jìn)行陳述、辯論等的程序。 ● 適用范圍 第四十二條 行政主體作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證。,,八. 程序,● 聽(tīng)證程序 ① 告知聽(tīng)證權(quán) 3日內(nèi)提出聽(tīng)證 ② 通知聽(tīng)證 聽(tīng)證7日前，通知當(dāng)事人聽(tīng)證事項(xiàng) ③ 舉行聽(tīng)證

49、 a.主持人：行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員 b. 公開(kāi) 回避 c. 辯論 質(zhì)證 d. 制作筆錄 ④ 作出決定 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定或集體討論決定,,,八. 程序,（1） 聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始； 　?。?） 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰和當(dāng)

50、事人的申辯，并可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)； 　?。?） 當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行的陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)； （4） 聽(tīng)證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)； 　?。?） 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論； （6） 當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述； （7） 主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。,八. 程序 聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)程序,（四）

51、執(zhí)行程序 第四十四條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 1. 行政復(fù)議和行政訴訟不影響行政處罰的執(zhí)行 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 申訴不停止執(zhí)行的原則 例外情況：《行政訴訟法》第四十四條 《行政復(fù)議法》第二十一條,,八. 程序,2. 強(qiáng)

52、制執(zhí)行 第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施： ⑴到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； ⑵根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； ⑶申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 《行政強(qiáng)制法》2012年1月1日起實(shí)施。,,八. 程序,3. 罰款收繳 ① 當(dāng)場(chǎng)收繳 ② 罰繳分離：除第四十七、四十八條規(guī)

53、定的情況外，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。,,八. 程序,4.罰款延期或分期繳納的相關(guān)規(guī)定 第五十二條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。 5.罰款財(cái)物的處理 第五十三條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物

54、品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。,,八. 程序,點(diǎn)擊添加文本,一,例題講解,,三,1．王某于2002年4月5日上午接到行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證告知書(shū)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，王某

55、必須在( )前提出聽(tīng)證請(qǐng)求。A.2002年4月5日 B.2002年4月8日C.2002年4月9日 D.2002年4月10日,2．2003年3月9日，盧某因協(xié)助外國(guó)人非法進(jìn)入我國(guó)國(guó)境，被主管公安機(jī)關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項(xiàng)處罰應(yīng)當(dāng)由（ ）設(shè)定。 A．規(guī)章 B．地方性法規(guī) C．行政法規(guī) D．法律,3．行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)違法行

56、為人處以罰款的當(dāng)場(chǎng)處罰，在( )情形下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕當(dāng)場(chǎng)繳納罰款。A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 C.不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的D.不適用聽(tīng)證程序作出罰款處罰決定的,4．某市欲制定一項(xiàng)地方性法規(guī)，對(duì)某項(xiàng)行為進(jìn)行行政處罰。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)的行政處罰措施是（ ）。A.罰款   B．沒(méi)收違法所得

57、C.責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D．吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,5．某市交通部門(mén)在整頓機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理活動(dòng)中可以作為作出行政處罰的根據(jù)的是 ( )。（注：該市未取得地方立法權(quán)） A.市交通部門(mén)制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用的規(guī)定 B.市人民政府制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理規(guī)定 C.市人大常委會(huì)制定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理規(guī)定 D.省人民政府的車(chē)輛管理規(guī)章 6．某縣人民政府作出有關(guān)規(guī)范該縣集貿(mào)市場(chǎng)秩序的決定,這一行為屬( )。 A.內(nèi)部

58、行政行為 B.抽象行政行為 C.具體行政行為 D.行政執(zhí)法行為,7．某自治區(qū)人民政府要實(shí)施一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,占用某市農(nóng)民的土地。自治區(qū)人民政府對(duì)被用地農(nóng)民給予各種補(bǔ)償費(fèi)用與安置費(fèi),并對(duì)多余的勞動(dòng)力進(jìn)行了安置。自治區(qū)人民政府的此項(xiàng)行為屬于( )。 A.行政征用 B.民事收購(gòu) C.行政征購(gòu) D.行政沒(méi)收8．王某系丁縣人,當(dāng)兵三年后回到丁縣,丁縣民政部門(mén)將其安排在縣某工廠(chǎng)工

59、作?？h民政部門(mén)的行為( )。 A.屬內(nèi)部行政行為 B.不屬于行政行為 C.屬行政給付行為 D.屬行政獎(jiǎng)勵(lì)行為,9．公安局以田某等人哄搶一貨車(chē)上的財(cái)務(wù)為由，對(duì)田某處以15日行政拘留處罰，田某不服申請(qǐng)復(fù)議。下列哪一說(shuō)法是正確的( )A.田某的行為構(gòu)成擾亂公共秩序B.公安局對(duì)田某哄搶的財(cái)物應(yīng)予以登記

60、 C.公安局對(duì)田某傳喚后詢(xún)問(wèn)查證不得超過(guò)12小時(shí) D.田某申請(qǐng)復(fù)議的期限為6個(gè)月 10.某市公安局民警杜某在其轄區(qū)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)4名青年在街頭進(jìn)行賭博活動(dòng)，于是上前制止， 并依照治安管理處罰法對(duì)4名青年進(jìn)行處罰，各罰款lOO 元。其中青年甲

61、辯稱(chēng)自己不足14 周歲，不應(yīng)受到行政處罰。杜某未加以理睬，說(shuō)執(zhí)法必須嚴(yán)格，只要是違法活動(dòng)均要處罰，當(dāng)即決定對(duì)甲多罰款50元。對(duì)于杜某對(duì)4名青年處罰行為所適用的程序下列表述正確的是: ( )A.應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序 B.應(yīng)適用一般程序 C.應(yīng)適用聽(tīng)證程序

62、 D.程序無(wú)關(guān)緊要，重要的是對(duì)違法行為的懲罰結(jié)果,11.工商局接群眾舉報(bào)某超市經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，前往調(diào)查并當(dāng)場(chǎng)查獲大批假酒;遂對(duì)該超市作出沒(méi)收物品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，超市老板認(rèn)為處罰過(guò)重，要求進(jìn)行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在工商局告知后( )提出，工商局應(yīng)當(dāng)在( )通知其舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

63、 A.5 日內(nèi)、告知后的10日內(nèi) B.3 日內(nèi)、聽(tīng)證的10日前 C.5 日內(nèi)、告知后的7 日內(nèi) D.3 日內(nèi)、聽(tīng)證的7 日前 12．江蘇省無(wú)錫市（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定

64、數(shù)量罰款的行政處罰，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，其設(shè)定的罰款的限額應(yīng)由哪一機(jī)關(guān)規(guī)定( ) A. 江蘇省人民政府 B.無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) C.江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D.南京市人民代表大會(huì)及其常委會(huì),13．甲某

65、因?qū)σ夷吃斐扇松韨?，而被縣公安局處以行政拘留15天的處罰。執(zhí)行不久，乙某向人民法院提起刑事自訴，人民法院經(jīng)審理，認(rèn)為甲某的行為己經(jīng)構(gòu)成犯罪，判決甲某拘役2 個(gè)月。這時(shí)，甲某的行政拘留15日已經(jīng)執(zhí)行完畢，甲某需要執(zhí)行的刑期是: ( ) A. 2 個(gè)月 B. 2個(gè)半月 C.l 個(gè)半月

66、 D. 15 天 14．某直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)行政處罰法的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的( ) A.環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) B.工商行政管理局的吊銷(xiāo)營(yíng)

67、業(yè)執(zhí)照權(quán) C.土地管理局的沒(méi)收財(cái)物權(quán) D.公安局的拘留權(quán),15．王某擅自使用機(jī)動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過(guò)程中被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的( ) A．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2 日內(nèi)將罰

68、款交至指定銀行 B. 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5 日內(nèi)將罰款交至指定銀行 C.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2 日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2 日內(nèi)繳付指定銀行

69、 D.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行 16．某縣土地管理部門(mén)根據(jù)某地方政府規(guī)章的規(guī)定，授權(quán)該縣所有村民委員會(huì)對(duì)各村濫占濫用農(nóng)地的單位和個(gè)人行使行政處罰權(quán)，那么村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)的名義做出行政處罰? ( ) A.村民委員會(huì)自己的名義