南華大學(xué)大學(xué)《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課件

1、概論:概念、發(fā)展史、體系，制定與實(shí)施，宗旨和原則，經(jīng)濟(jì)法主體及其行為、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,,,市場(chǎng)規(guī)制法：理論基礎(chǔ)、體系、調(diào)整方式和基本制度以及反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，質(zhì)量、價(jià)格、廣告和計(jì)量等監(jiān)管制度，其他特別市場(chǎng)規(guī)制制度,宏觀調(diào)控法：理論基礎(chǔ)、體系、調(diào)整方式和基本制度以及財(cái)政、稅收、金融、計(jì)劃等調(diào)控制度,,教學(xué)內(nèi)容,！,,,,1,2,3,4,,教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法的歷史、地位及體系,經(jīng)濟(jì)法主體及其行為、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)

2、任,市場(chǎng)規(guī)制法的理論基礎(chǔ)和制度體系,國(guó)家宏觀調(diào)控法的理論基礎(chǔ)與制度體系,重點(diǎn),,,,,,,,,,,！,,,,,課程學(xué)習(xí)方法的把握與掌控,如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題,,難點(diǎn),,課堂講授為主，并適當(dāng)安排案例教學(xué)、隨堂討論；對(duì)于有爭(zhēng)議的問題，給出多種參考思路；重點(diǎn)部分安排專題討論，并納入考核；指定閱讀文獻(xiàn)，啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考。教學(xué)時(shí)間比例分配如圖：,教學(xué)方法,,,,,！,課堂講授（70%）,課堂討論（5%）,案例分析（25%）,考核方

3、式,！,,,,,到課率,作業(yè),課堂討論,閉卷考試,平時(shí)成績(jī),期末考試,30%,70%,問題導(dǎo)入,1、人類生存的基本活動(dòng)：生產(chǎn)—消費(fèi)2、產(chǎn)品交換---市場(chǎng)3、市場(chǎng)三要素：市場(chǎng)主體，即交換物的占有者，讓渡者；市場(chǎng)客體，即用以交換的對(duì)象，法學(xué)稱為標(biāo)的物；市場(chǎng)行為，即占有者的讓渡意志及其行為。4、什么時(shí)候、以何理由國(guó)家介入生產(chǎn)--交換--消費(fèi)過程？5、歷史上，國(guó)家是以什么方式介入生產(chǎn)--交換--消費(fèi)過程的？6、如何把握國(guó)家介入的限度？

4、7、如何規(guī)制經(jīng)濟(jì)法主體及其行為？,案例導(dǎo)讀：世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象案例一：Sherman Antitrust Act謝爾曼法(1890)An Act to Protect Trade and Commerce against Unlawful Restraints and Monopolies《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)免于非法限制與壟斷之害法》,第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的歷史,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,1890年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定的第一部反托

5、拉斯法，也是美國(guó)歷史上第一個(gè)授權(quán)聯(lián)邦政府控制、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法案。 謝爾曼法規(guī)定 ：凡以托拉斯形式訂立契約、實(shí)行合并或陰謀限制貿(mào)易的行為，均屬違法，旨在壟斷州際商業(yè)和貿(mào)易的任何一部分的壟斷或試圖壟斷、聯(lián)合或共謀犯罪。違反該法的個(gè)人或組織，將受到民事的或刑事的制裁。 該法奠定了反壟斷法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至今仍然是美國(guó)反壟斷的基本準(zhǔn)則。但是，該法對(duì)什么是壟斷行為、什么是限制貿(mào)易活動(dòng)沒做出明確解釋，為司法解釋留下了廣泛的空間，而且這種司

6、法解釋要受到經(jīng)濟(jì)背景的深刻影響。 它是美國(guó)以后通過的一系列反壟斷法律的基礎(chǔ),該法作出的最重要的規(guī)定有兩點(diǎn):一是禁止妨礙貿(mào)易或商業(yè)的任何合約、聯(lián)合以及共謀行為,二是禁止意在壟斷某一特定行業(yè)的任何企圖或合謀行為。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,案例二：《叢林》作家兼記者尤伯頓?辛克萊爾出版了廣為流傳的紀(jì)實(shí)小說《叢林》，揭露了20世紀(jì)初美國(guó)肉類加工企業(yè)普遍存在的造假和腐敗現(xiàn)象。他在作品中描寫了這樣一個(gè)場(chǎng)景：工人們跳入一個(gè)埋在地下的巨

7、大容器中，里面都是動(dòng)物的肢體，再加入“杜姆”牌純牛油進(jìn)行攪拌。這種骯臟的工作條件和食品生產(chǎn)條件，就像他之前揭露的童工和女工的惡劣勞動(dòng)條件一樣，是肉類加工廠內(nèi)部產(chǎn)生腐敗的根源。辛克萊爾的揭露導(dǎo)致美國(guó)肉類產(chǎn)品的出口量下降20%，為了平復(fù)社會(huì)公眾對(duì)不安全肉類產(chǎn)品的憤怒和示威，美國(guó)主要肉類食品加工企業(yè)游說聯(lián)邦政府通過立法，對(duì)美國(guó)境內(nèi)食品加工進(jìn)行更多的檢查，并頒發(fā)肉類加工許可證。并最終促成國(guó)會(huì)在1906年通過《純食品和藥品法》（Pure Foo

8、d and Drug Act），成立國(guó)家“食品和藥品管理局” (FDA, Food and Drug Administration) 。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,案例三：羅斯福新政（The Roosevelt New Deal） 1933年富蘭克林·羅斯福任美國(guó)總統(tǒng)后實(shí)行一系列經(jīng)濟(jì)政策，核心三R：救濟(jì)（Relief）、復(fù)興（Recovery）和改革（Reform），也稱三R新政。 1929年10月24

9、日這一天，美國(guó)金融界崩潰，股票一夜之間由5000多億美元的頂巔跌入深淵，使5000多億美元的資產(chǎn)，一夜間，化為烏有。1929-1933年，蕭條的經(jīng)濟(jì)幾乎摧毀了這個(gè)國(guó)家。工業(yè)的產(chǎn)出下降了三分之一。價(jià)格下降了20%，造成通貨緊縮，使得償還債務(wù)更為困難。美國(guó)的失業(yè)率從4%增加到25%。除此之外，所有受雇者中的三分之一被調(diào)降為支領(lǐng)較低薪資的臨時(shí)工作。綜合起來說，全國(guó)幾乎達(dá)50%的人力閑置。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,羅斯福新政之前，銀行內(nèi)的存款沒

10、有保險(xiǎn)，當(dāng)數(shù)以千計(jì)的銀行倒閉時(shí)，存戶平均損失15%的存款。當(dāng)時(shí)沒有國(guó)家安全網(wǎng)、沒有公共失業(yè)保險(xiǎn)、也沒有社會(huì)安全法案。救濟(jì)窮人的責(zé)任在于家庭、私人慈善機(jī)構(gòu)、與地方政府，但是年復(fù)一年卻每況愈下，需求直升、救濟(jì)的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。 羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)時(shí)，全國(guó)幾乎沒有一家銀行營(yíng)業(yè)，支票在華盛頓已無法兌現(xiàn)。在羅斯福的要求下，3月9日，國(guó)會(huì)通過《緊急銀行法》，決定對(duì)銀行采取個(gè)別審查頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行，允許

11、盡快復(fù)業(yè)。從3月13日至15日，有14771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開業(yè)，與1929年危機(jī)爆發(fā)前的，25568家相比，淘汰了10797 家。 羅斯福新政的主要措施包括： 1.整頓銀行與金融系，下令銀行休業(yè)整頓，逐步恢復(fù)銀行的信用，并放棄金本位制，使美元貶值以刺激出口；,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,2、復(fù)興工業(yè)或稱對(duì)工業(yè)的調(diào)整（中心措施）：通過《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》與藍(lán)鷹運(yùn)動(dòng)來防止盲目競(jìng)爭(zhēng)引起的生產(chǎn)過剩；根據(jù)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，各工業(yè)企業(yè)

12、制定本行業(yè)的公平經(jīng)營(yíng)規(guī)章，確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平、市場(chǎng)分配、工資標(biāo)準(zhǔn)和工作日時(shí)數(shù)等，以防止出現(xiàn)盲目競(jìng)爭(zhēng)引起的生產(chǎn)過剩，從而加強(qiáng)了政府對(duì)資本主義工業(yè)生產(chǎn)的控制與調(diào)節(jié)（緩和階級(jí)矛盾）。3、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策：給減耕減產(chǎn)的農(nóng)戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（農(nóng)民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補(bǔ)貼），提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；4、推行“以工代賑”（最重要的一條措施）；5、大力興建公共工程，緩和社會(huì)危機(jī)和階級(jí)矛盾，增加就業(yè)刺激消費(fèi)和生產(chǎn)；6、政府還建

13、立社會(huì)保障體系，通過了《社會(huì)保障法》,使退休工人可以得到養(yǎng)老金和保險(xiǎn)，失業(yè)者可以得到保險(xiǎn)金，子女年幼的母親、殘疾人可以得到補(bǔ)助。7、建立急救救濟(jì)署，為人民發(fā)放救濟(jì)金。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,案例四：四萬億刺激究竟刺激了什么？ 2008年美國(guó)爆發(fā)了嚴(yán)重的金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并在全世界引起連鎖反應(yīng)。導(dǎo)致國(guó)際需求短期快速下跌，出口依賴嚴(yán)重的國(guó)家受到更加嚴(yán)重的影響?！　≈袊?guó)當(dāng)時(shí)出口也受到嚴(yán)重沖擊。為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。政府很快出臺(tái)了

14、4萬億人民幣的建設(shè)投資政策，同時(shí)，出臺(tái)了更多刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策?！　‰S后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅擺脫了衰退，反而掀起新一輪的經(jīng)濟(jì)“繁榮”。4萬億的刺激怎么有這么大的威力。2009年——2013年中國(guó)的GDP從33萬億增長(zhǎng)到56.89萬億，政府4萬億刺激真的能起到這么大的作用嗎？不是，4萬億背后的“故事”才是這次經(jīng)濟(jì)“繁榮”的真正推動(dòng)力。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,1、老百姓儲(chǔ)蓄大量減少，并背負(fù)巨額債務(wù)用于消費(fèi)或投機(jī)；2、地方政府靠財(cái)政收入的增長(zhǎng)

15、和增加債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的投資建設(shè)；　　2008年全國(guó)財(cái)政收入6萬億元　　2009年全國(guó)財(cái)政收入6.8萬億元 赤字7400億元　　2010年全國(guó)財(cái)政收入8.3萬億元 赤字8000億元　　2011年全國(guó)財(cái)政收入10.37萬億元 赤字6500億元　　2012年全國(guó)財(cái)政收入11.7萬億元 赤字8000億元　　2013年全國(guó)財(cái)政收入12.9萬億元 赤字1萬億元　　5年之間全國(guó)財(cái)政收入增加超過19萬億元，但同時(shí)赤字增加3.99萬億元。而

16、地方政府債務(wù)增加大概15萬億左右（因?yàn)檫@個(gè)沒有權(quán)威或準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)）。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,3、短期大量快速增加的需求和暴利，刺激了社會(huì)產(chǎn)能擴(kuò)張投資的大幅增加，并形成第二輪投資； 由于政府投資大量增加，國(guó)民大量保值或投機(jī)貸款消費(fèi)。社會(huì)部分需求大幅增加，比如：鋼鐵、水泥、光伏、汽車等。社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求。并出現(xiàn)價(jià)格暴漲，導(dǎo)致生產(chǎn)利潤(rùn)暴漲。產(chǎn)能擴(kuò)張投資瘋狂進(jìn)行，這些產(chǎn)能投資形成了第二次間接投資。全國(guó)到處都能看見大規(guī)模擴(kuò)建或新建的

17、鋼廠、水泥廠、光伏生產(chǎn)基地、汽車基地。在投資建設(shè)期間，這些投資本身也是一種社會(huì)需求。這個(gè)規(guī)模難以統(tǒng)計(jì)，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四萬億。 2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，經(jīng)濟(jì)銀行的貸款余額就增長(zhǎng)接近40萬億人民幣。如果再計(jì)算影子銀行和民間借貸的貸款，那將是一個(gè)非常驚人的天文數(shù)字?！　∫陨戏治隹梢钥闯?，2008年危機(jī)爆發(fā)以后推行的四萬億刺激，實(shí)際規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了4萬億不知道多少倍。四萬億刺激的結(jié)果是國(guó)民幾十年的儲(chǔ)蓄被耗盡，并背負(fù)巨額的負(fù)債，政府和企

18、業(yè)負(fù)債大量增加。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,案例五：消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者為了維護(hù)自身利益，自發(fā)地或者有組織地以爭(zhēng)取社會(huì)公正、保護(hù)自己合法利益、改善其生活地位等為目的同損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)中下葉，英國(guó)在《貨物買賣法》中，就應(yīng)廣大消費(fèi)者的要求，給予購買質(zhì)量低劣和不適于預(yù)定用途商品的消費(fèi)者以法律上的索賠權(quán)，并對(duì)欺騙消費(fèi)者的行為給予嚴(yán)厲處罰，。1844年，英格蘭北部的羅奇代爾市，首

19、創(chuàng)消費(fèi)者合作社，當(dāng)時(shí)叫消費(fèi)協(xié)作組合，它是世界上消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的最早的源流。1891年，紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。這是世界上第一個(gè)以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的組織。1899年，美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟誕生，成為世界上第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織，美國(guó)并于1914年設(shè)立了第一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政府機(jī)構(gòu)———美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,1953年，德國(guó)消費(fèi)者同盟成立；1957年，英國(guó)成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)；1969年韓國(guó)成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)消費(fèi)團(tuán)體——主婦

20、俱樂部聯(lián)合會(huì)；荷蘭、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)也相繼成立了消費(fèi)者民間團(tuán)體；1962年，歐洲消費(fèi)者同盟成立。到1984年，全世界有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了消費(fèi)者保護(hù)組織。1960年，美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞、比利時(shí)5國(guó)消費(fèi)者組織在海牙發(fā)起成立國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟，1994年其會(huì)員和通訊會(huì)員組織來自110多個(gè)國(guó)家，達(dá)到300多個(gè)。1983年，國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)從此成為席卷全球、勢(shì)不可擋的歷

21、史潮流。,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象,案例六三鹿奶粉事件——中國(guó)奶制品污染事件 事故起因是很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。 根據(jù)公布數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5個(gè)人、澳門有1人確診患病。事件

22、引起各國(guó)的高度關(guān)注和對(duì)乳制品安全的擔(dān)憂。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局公布對(duì)國(guó)內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗(yàn)報(bào)告后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的多個(gè)廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。該事件亦重創(chuàng)中國(guó)制造商品信譽(yù)，多個(gè)國(guó)家禁止了中國(guó)乳制品進(jìn)口。,一、西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)法的歷史起點(diǎn),經(jīng)濟(jì)法的歷史起點(diǎn)都是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初?；纠碛墒牵航?jīng)濟(jì)法是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，其本位為社會(huì)本位。社會(huì)整體觀念只是在生產(chǎn)高度社

23、會(huì)化基礎(chǔ)上才得以充分體現(xiàn)，且只有民主憲政國(guó)家才能給社會(huì)整體利益的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)提供制度（至少形式上）保障，才可能制定以社會(huì)為本位的法律。因此，雖說經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，但并不是任何時(shí)代國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)都可稱為經(jīng)濟(jì)法，只有在分工高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，在民主國(guó)家（即使是形式上的）的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，才能稱得上經(jīng)濟(jì)法。,（一）經(jīng)濟(jì)法在資本主義國(guó)家的沿革,1．萌芽時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法大約從十九世紀(jì)末到1919年（一戰(zhàn)結(jié)束），這是

24、經(jīng)濟(jì)法的初創(chuàng)期。這時(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)從自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過度，私人壟斷已達(dá)到相當(dāng)程度。以德國(guó)、日本和美國(guó)為例 。德國(guó)1896年制定了世界上第一部《反不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)法》1910年出臺(tái)了扶持卡特爾的鉀礦業(yè)法（以國(guó)家扶持卡特爾之法就成了德國(guó)經(jīng)濟(jì)法的 標(biāo)志之一）。,日本在經(jīng)歷1890年初次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，先后頒布了一系列的對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)促進(jìn)的法律，如1896年的《造船獎(jiǎng)勵(lì)法》1897年的《生絲直接出口建立法》和

25、 《遠(yuǎn)洋漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》；1909年的《遠(yuǎn)洋航路補(bǔ)助法》等。美國(guó)1890年通過了謝爾曼議員提出的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法案》，即《謝爾曼法》，此法被認(rèn)為是資本主義世界第一部反壟斷法,2．蓬勃發(fā)展時(shí)的經(jīng)濟(jì)法 （1）戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法 德國(guó)：挑起了第一次世界大戰(zhàn)，應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)之需，德國(guó)建立了戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)和戰(zhàn)時(shí)原料管理處，全面管理工業(yè)生產(chǎn)與原料分配。相應(yīng)地頒布了：《關(guān)于限制契約最高價(jià)格的通知》（1915年）《確保戰(zhàn)時(shí)國(guó)民

26、糧食措施》（1916年）《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)興令》（1918年）等法規(guī)。 這些立法經(jīng)驗(yàn)使其認(rèn)識(shí)到利用法律手段對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用，為隨后于1919年制定的以“經(jīng)濟(jì)法”命名的對(duì)煤炭和碳酸鉀制造工業(yè)實(shí)行國(guó)家管制的《碳酸鉀經(jīng)濟(jì)法》和《煤炭經(jīng)濟(jì)法》提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。,日本：從明治維新開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有強(qiáng)烈的軍國(guó)主義色彩，為準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅扶持了一批“政商”如三井、三菱、富士等財(cái)閥，且以立法設(shè)立了日本銀行、日本興業(yè)銀行等，并在

27、 一戰(zhàn)期間頒布了：《有關(guān)戰(zhàn)時(shí)工業(yè)原料出口取締事宜》和《戰(zhàn)時(shí)海上保險(xiǎn)法補(bǔ)償法》1914年；《染料醫(yī)藥制品獎(jiǎng)勵(lì)法》1915年；《煉鋼行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》1917年；《對(duì)外交易令》1917年《軍需工業(yè)動(dòng)員法》1918年等一系列管制經(jīng)濟(jì)的法。 二戰(zhàn)中又制定了：1938年《國(guó)家總動(dòng)員法》（以該法為核心的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法）；《米谷配給統(tǒng)治法》（1939年）；《糧食管理法》（1942年）等。

28、 可以說日本的經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生到二戰(zhàn)結(jié)束，都是綁在戰(zhàn)車上的經(jīng)濟(jì)法。,（2）危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之一就是周期性地爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，且危機(jī)程度隨著社會(huì)化程度的提高而不斷加深（具體表現(xiàn)：危機(jī)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、破壞大），僅靠市場(chǎng)自身力量已難以應(yīng)付危機(jī)的破壞和打擊，這從1929-1933年資本主義世界大危機(jī)就可說明。這次危機(jī)不僅給經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞，致使生產(chǎn)衰退，財(cái)富巨大浪費(fèi)（如1929—1933年大危機(jī)，以美國(guó)為例，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降了5

29、5.6%，退回到了1905—1906年水平；危機(jī)的五年中，全國(guó)倒閉企業(yè)13萬家，農(nóng)產(chǎn)品大批銷毀），而且導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定（如1929—1933年，美國(guó)罷工人數(shù)由90萬人增加到156萬人） 。,美國(guó)：最典型的是美國(guó)為對(duì)付1929-1933年的大危機(jī)，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福馬上要求國(guó)會(huì)授予他以“緊急全權(quán)”推行“新政”，制定了“新政法令”，如：《國(guó)家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》（1933年）《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》《1933年證券法》等這批法令有70多個(gè)，涉及了政府

30、對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政信貸等多方面，這些經(jīng)濟(jì)及法律實(shí)踐，被凱恩斯從經(jīng)濟(jì)理論上給以合理性論證，戰(zhàn)后一度在歐美盛行，造就了20年資本主義的黃金時(shí)代（持續(xù)高效率運(yùn)行）。,日本：為對(duì)付危機(jī)也在各領(lǐng)域分別制定了法律。如：農(nóng)業(yè)方面的《絲價(jià)穩(wěn)定信貸損失補(bǔ)償法》（1929年）《金錢債務(wù)臨時(shí)調(diào)解法》（1932年）《農(nóng)村負(fù)債清理組合法》（1933年）等；重化工業(yè)保護(hù)方面的《制鐵事業(yè)法》（1933年）；在壟斷促進(jìn)方面的有《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)治法》

31、（1931年）；《工業(yè)組合法》（1932年）；《商業(yè)組合法》（1932年）等；在中小企業(yè)對(duì)策、出口和匯兌的促進(jìn)等方面也有法律規(guī)定。,3．穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期 二戰(zhàn)后主要資本主義國(guó)家先后在各個(gè)領(lǐng)域都制定了大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。市場(chǎng)規(guī)制方面：英國(guó)：1948年《壟斷企業(yè)和限制性貿(mào)易慣例（調(diào)查和控制）法》1973年《公平貿(mào)易法》1980年《保護(hù)貿(mào)易利益法》1987年《消費(fèi)者利益保護(hù)法》等。,德國(guó)：《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》（原聯(lián)邦德國(guó)195

32、7年頒布）等。日本：《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公平交易的法律》（1947年）《經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法》（1947年）《保護(hù)消費(fèi)者基本法》（1968年）等；,宏觀調(diào)控方面：關(guān)于計(jì)劃的有比利時(shí)1970年《計(jì)劃組織和經(jīng)濟(jì)分權(quán)法》；前聯(lián)邦德國(guó)1967年《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法》；美國(guó)1976年《充分就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)法》；法國(guó)1982年《計(jì)劃化改革法》；,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展:日本：1955年《原子能基本法》，1961年《農(nóng)業(yè)基

33、本法》；前聯(lián)邦德國(guó)也有：《原子能法》與《農(nóng)業(yè)法》；關(guān)于財(cái)政稅收:美國(guó)《財(cái)政收入法》(1978)《稅制改革法》(1986)等。前聯(lián)邦德國(guó)《財(cái)政管理法》和《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本1947年《財(cái)政法》、1965年《所得稅法》和《法人稅法》等。20世紀(jì)80年代后，新自由主義思想抬頭，在資本主義國(guó)家出現(xiàn)了私有化浪潮和放松規(guī)制的現(xiàn)象，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍有所縮小、干預(yù)的程度有所降低。與此相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法作了一定程度的修改，但基本的經(jīng)濟(jì)

34、法律框架并沒有發(fā)生大的變化。,二、前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)法,1920年開始實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，有限地利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1922年制定了《蘇俄民法典》1927年制定了《國(guó)家工業(yè)托拉斯條例》隨著經(jīng)濟(jì)立法的產(chǎn)生，從20世紀(jì)20年代，在前蘇聯(lián)法學(xué)界圍繞著經(jīng)濟(jì)法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門展開了爭(zhēng)論，形成了民法學(xué)派與經(jīng)濟(jì)法學(xué)派兩種不同觀點(diǎn)。但到了30年代，由于蘇聯(lián)推行“工業(yè)化運(yùn)動(dòng)”和“農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)”，確立了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，相

35、應(yīng)地以法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)讓位于以黨和政府的規(guī)范性文件來組織管理經(jīng)濟(jì)，到20世紀(jì)60年代末70年代初，蘇聯(lián)進(jìn)行有限的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)立法也有所復(fù)興，相繼頒布了《森林法綱要》（1977年）《蘇聯(lián)合作社法》（1988年）新的《土地法》（1990年）等法律 。,前南斯拉夫 實(shí)行社會(huì)自治，試圖把國(guó)有這種公有制轉(zhuǎn)化為社會(huì)所有的公有制。從二十世紀(jì)50年代至70年代逐步建立起社會(huì)所有制和聯(lián)合勞動(dòng)的體制，制定了相應(yīng)的憲法和《聯(lián)合勞動(dòng)法》（1976年）

36、以此對(duì)聯(lián)合勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)真正的民主化實(shí)現(xiàn)。另外，還制定了一系列的單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)法律，如1950年《工人委員會(huì)法》1976年《社會(huì)計(jì)劃體制基礎(chǔ)和社會(huì)計(jì)劃法》《資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)共和國(guó)和自制省迅速發(fā)展的聯(lián)合資金法》和《貨幣制度法》1979年《價(jià)格制度基礎(chǔ)和社會(huì)對(duì)價(jià)格的監(jiān)督法》等。,三、經(jīng)濟(jì)法的本土化發(fā)展 （中國(guó)經(jīng)濟(jì)法簡(jiǎn)史）,德國(guó)經(jīng)濟(jì)法和日本經(jīng)濟(jì)法形成之初就對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了影響，如1929年國(guó)民黨立法院制定的《訓(xùn)政時(shí)期立法工作按年分配簡(jiǎn)表

37、》中就有“經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃”項(xiàng) 。建國(guó)后，從經(jīng)濟(jì)政策的巨大變動(dòng)講，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了戰(zhàn)后恢復(fù)、社會(huì)主義改造、全面進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)、文革、改革開放等幾個(gè)階段，與此相應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法也經(jīng)歷了發(fā)展、削弱、取消和復(fù)興的歷程。,1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法 三年恢復(fù)時(shí)期，圍繞著廢除地主階級(jí)的封建土地所有權(quán)制度；沒收官僚資本主義財(cái)產(chǎn)；統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作；鞏固幣值及金融穩(wěn)定；打退資本家以囤積居奇等方式在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)攻等一系列亟待解決的經(jīng)濟(jì)問題

38、，頒布了一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如1950年的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》《礦業(yè)暫行條例》《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》《公營(yíng)企業(yè)繳納工商業(yè)稅暫行辦法》《利息所得稅暫行條例》《印花稅暫行條例》《貨物稅暫行條例》等法規(guī)。,2.社會(huì)主義改造時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法1953年至1956年，國(guó)家頒布了關(guān)于社會(huì)主義工業(yè)化，促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如1953年的《關(guān)于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的指示》1954年《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》等法規(guī)。

39、 另外還頒布了調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)、商業(yè)、基本建設(shè)、工商管理、物資管理、交通運(yùn)輸、金融、貿(mào)易等大量經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如1955年的《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書審查批準(zhǔn)暫行辦法》、1956年的《關(guān)于各地不得自動(dòng)提高國(guó)家統(tǒng)購和收購的農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的指示》等法規(guī)。,3.社會(huì)主義建設(shè)初期的經(jīng)濟(jì)法 從1957年開始我國(guó)全面進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，直到文革前，在這10年中，國(guó)家在計(jì)劃、工業(yè)企業(yè)、基本建設(shè)、自然資源、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、物資、物價(jià)等方面，制定了

40、大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如：（1）1957年制定的：《關(guān)于各部負(fù)責(zé)綜合平衡和編制各該管生產(chǎn)、事業(yè)、基建和勞動(dòng)計(jì)劃的規(guī)定》《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的規(guī)定》《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》；（2）1958年制定的：《關(guān)于工業(yè)企業(yè)下放的幾項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成制度的幾項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃管理體制的規(guī)定》《農(nóng)業(yè)稅條例》《關(guān)于物價(jià)管理權(quán)限和有關(guān)商業(yè)管理體制的幾項(xiàng)規(guī)定》；（3）1960年制定的《關(guān)于加強(qiáng)綜合財(cái)政計(jì)劃工作的決定》

41、（4）1963年制定的《關(guān)于物價(jià)管理的試行規(guī)定》（5）1964年制定的《關(guān)于國(guó)營(yíng)工商企業(yè)商品作價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)。,4.文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法1966年—1976年的十年文化大革命，使我國(guó)整個(gè)法制建設(shè)遭到巨大破壞，經(jīng)濟(jì)法也沒能幸免，這一時(shí)期，國(guó)家不僅沒有制定新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而且建國(guó)后17年來制定的行之有效的經(jīng)濟(jì)法規(guī)幾乎完全被廢除。5.經(jīng)濟(jì)法的復(fù)興（1978年—1993年） 這個(gè)時(shí)期出臺(tái)了大量的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)：市場(chǎng)規(guī)制方面

42、：1980年《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，1983年《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，1987年《關(guān)于加強(qiáng)股票、債券管理的通知》；,宏觀調(diào)控方面：1980年《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》1982年《物價(jià)管理暫行條例》1983年《金融管理?xiàng)l例》1984年《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》、《森林法》1985年《草原法》、《國(guó)家金庫條例》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)法》1986年

43、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等。 上述立法標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的真正產(chǎn)生和興起。但這時(shí)的經(jīng)濟(jì)法具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。,市場(chǎng)主土體法：1979年 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》1986年《外資企業(yè)法》 1986年 《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、1988年《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法 》 1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 1992《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制條例》1993年《公司法》

44、等,社會(huì)法 ：1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 1981年《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》 1990年《殘疾人保障法》 1991年 《未成年人保護(hù)法》 1992年 《工會(huì)法》《礦山安全法》及《婦女權(quán)益保障法 》1993年《紅十字會(huì)法 》,6.經(jīng)濟(jì)法的深入發(fā)展（1993年以后） 經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系已經(jīng)基本形成。這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)立法：市場(chǎng)規(guī)制方面：1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

45、1994年制定的《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》1998年《證券法》1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》等；,宏觀調(diào)控方面1993年《農(nóng)業(yè)法》《國(guó)家貨幣出入境管理辦法》1994年《90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》1995年《電力法》、《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》等。市場(chǎng)主體法：1996年《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》1997年《合伙企業(yè)法》1999年 《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等。,社會(huì)法：1994年《勞動(dòng)法》 1996年 《

46、老年人權(quán)益保障法》 1999年 《預(yù)防未成年人犯罪法》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法 》 2001年《職業(yè)病防治法》 2002年《安全生產(chǎn)法》 2007年《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》 2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》,四、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件,1.經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)的社會(huì)化程度的高度發(fā)展，需要國(guó)家以社會(huì)的總代表身份，從整體上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加以組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而引起國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能強(qiáng)化的

47、必然結(jié)果。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高（表現(xiàn)為生產(chǎn)的大規(guī)?；头止さ募?xì)化），加之科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜化，主要表現(xiàn)在三方面：其一，生產(chǎn)的相互依賴性增強(qiáng)，以致于任何產(chǎn)品都不能說是某一個(gè)人或某一廠商生產(chǎn)的，甚至不能說是某一國(guó)的廠商生產(chǎn)的。其二，產(chǎn)品種類繁多，構(gòu)造復(fù)雜，加之交通、通訊的發(fā)展，使交易半徑擴(kuò)大，交易完全是非人格化的交易。這就使得交易者的身份固化為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，他們?cè)诮灰字胁粌H經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平

48、等，且對(duì)交易標(biāo)的信息的擁有處于不對(duì)稱狀態(tài)。其三，社會(huì)化導(dǎo)致了人們行為的外部性增強(qiáng)。在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，民商法難以勝任對(duì)所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，就在客觀上產(chǎn)生了對(duì)以國(guó)家干預(yù)為己任的經(jīng)濟(jì)法的需求，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法的興起。,2.經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)思想及文化條件十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初在社會(huì)思想領(lǐng)域個(gè)體主義的退卻、整體主義的抬頭，德國(guó)、日本文化中的整體主義傳統(tǒng)和社會(huì)主義國(guó)家的整體主義是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的思想和文化條件。 （1）亞當(dāng)·斯密的經(jīng)

49、濟(jì)學(xué)理論及其對(duì)立法的影響《國(guó)民財(cái)富的原因和性質(zhì)的研究》（簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》）被國(guó)會(huì)奉為經(jīng)濟(jì)方面的圣經(jīng)。亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)說的中心思想是“自由放任”。在他看來，國(guó)家最好的經(jīng)濟(jì)政策就是自由放任，國(guó)家最首要的職能就是“保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全”，政府只要象一個(gè)“守夜人”那樣防止外來的暴行和侵略，維持公共治安就可以了，不要干預(yù)資產(chǎn)階級(jí)的自由。,（2）凱恩斯主義及其以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法1929年至1933年的大危機(jī)，美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)的“新政”實(shí)踐

50、，以及前蘇聯(lián)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取得的成就，給古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)或稱微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）提出了挑戰(zhàn)，亦為經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了大量的研究素材，在此背景下產(chǎn)生或復(fù)興了一系列國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如英、美的凱恩斯主義，美國(guó)的制度學(xué)派，瑞典的斯德哥爾摩學(xué)派，德國(guó)的魯亭巴赫國(guó)家干預(yù)思想和希特勒法西斯經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治理論，法國(guó)的調(diào)節(jié)主義等。其中凱恩斯的“宏觀經(jīng)濟(jì)理論”（國(guó)家干預(yù)主義理論）和政策主張，對(duì)其后的世界主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和立法影響最大。特別是二戰(zhàn)后

51、的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法，可以說就是以凱恩斯理論為基礎(chǔ)的。,第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)法的概念,經(jīng)濟(jì)法的概念、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)。通過本章內(nèi)容學(xué)習(xí)，讓學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)概念、原理，提高學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法課程的主動(dòng)性。,經(jīng)濟(jì)法的概念及含義、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。,【教學(xué)目的】,【教學(xué)重點(diǎn)】,【教學(xué)難點(diǎn)】,,,（1）經(jīng)濟(jì)法的概念，難點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的理解。（2）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系結(jié)合實(shí)際問題分析才有意義，較為復(fù)雜。,返回,

52、,一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生基礎(chǔ),1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)形式。是按照價(jià)值規(guī)律的要求，順應(yīng)供求關(guān)系的變化，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用配置資源，并可對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)勝劣汰的選擇 。 2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征： 平等性，競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開放性 3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性及其解決途徑 （1）市場(chǎng)失靈—結(jié)構(gòu)失衡—經(jīng)濟(jì)失衡—宏觀調(diào)控—政府失靈—依法調(diào)控—宏觀調(diào)控法 （2）市場(chǎng)失靈—競(jìng)爭(zhēng)失效—市場(chǎng)

53、失序—市場(chǎng)規(guī)制—政府失靈—依法規(guī)制—市場(chǎng)規(guī)制法 理解相關(guān)概念：外部效應(yīng)、公共物品、信息偏在、權(quán)力尋租,四、經(jīng)濟(jì)法的特征,,,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國(guó)家規(guī)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括：宏觀調(diào)控關(guān)系（包括財(cái)稅、金融、計(jì)劃等調(diào)控關(guān)系）市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系（包括反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系等） 此外，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制均涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力分配，形成各種體制關(guān)系和分權(quán)關(guān)系。,三、經(jīng)濟(jì)法的定

54、義,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)規(guī)制法律制度和宏觀調(diào)控法律制度。,二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象及其具體化,,五、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成,,（一）構(gòu)成,,,,,主體：國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)等法人、非法人經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、公民、外國(guó)經(jīng)營(yíng)者。,客體：物、行為、無形財(cái)產(chǎn)（智力成果、商譽(yù)等）,內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任,,,,（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保

55、護(hù),,,,,,概念,方式,,,,經(jīng)濟(jì)法律的保護(hù)是指能通過法律手段確保經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、義務(wù)和職責(zé)得到履行，從而保護(hù)主體的合法權(quán)益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行。,,,,,,,,,,,,,,獎(jiǎng)勵(lì),制裁,,,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),精神獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)濟(jì)制裁,,,,,,,,,,,刑事制裁,行政制裁,案例： 某中法合營(yíng)企業(yè)在設(shè)立當(dāng)中，雙方在合同中約定，企業(yè)的注冊(cè)資本為1000萬法郎，中方出資800萬法郎，以土地使用權(quán)、廠房設(shè)備和現(xiàn)金出資，外方

56、以現(xiàn)金和技術(shù)出資，計(jì)200萬法郎。上報(bào)審批未得到國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的批準(zhǔn)。請(qǐng)分析案例中涉及的法律關(guān)系。法律關(guān)系的三個(gè)構(gòu)成要素： 一、主體。關(guān)系的主體是法律關(guān)系的實(shí)際參加者， 在具體的法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。如AB結(jié)婚后，形成了婚姻家庭法律關(guān)系，A和B就是這一法律關(guān)系中的主體。 二、內(nèi)容。指法律關(guān)系主體間在一定條件下依照法律或約定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，是人們之間利益的獲取或付出的狀態(tài)。 A和B的夫妻關(guān)系中

57、，各自享有和雙方同居、平等處理共有財(cái)產(chǎn)等的權(quán)利，各自承擔(dān)互相扶助、撫養(yǎng)子女、進(jìn)行家庭教育等的義務(wù)。 三、客體?？腕w是指權(quán)利主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括：物、行為、精神財(cái)富。AB結(jié)婚后，作為共有財(cái)產(chǎn)的房屋、存款等等，就是這一法律關(guān)系中的客體。,參考答案：合同法律關(guān)系、行政審批法律關(guān)系 （1）合同法律關(guān)系 主體：中法合營(yíng)雙方； 內(nèi)容：合同雙方主體的權(quán)利和義務(wù) 客體：資金、土地使用權(quán)、廠房設(shè)備、技術(shù)。 （2

58、）行政許可（審批）法律關(guān)系： 主體：中法合營(yíng)雙方、審批機(jī)關(guān)； 內(nèi)容：申請(qǐng)的權(quán)利和義務(wù)，審批、許可職權(quán)； 客體：申請(qǐng)、審批、許可行為。,第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的體系,一、經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成,經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成,二、經(jīng)濟(jì)法的淵源1、經(jīng)濟(jì)法的主要淵源：憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)2、經(jīng)濟(jì)法的輔助淵源：地方政府規(guī)章與港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)的輔助淵源（包括港澳臺(tái)地區(qū)的制定法、判例法、內(nèi)地與特別行政區(qū)之間的制度安排[協(xié)定規(guī)

59、則、協(xié)議]）國(guó)際條約法律解釋,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的地位及其與其他部門法的關(guān)系,一、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位1、經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)體制的建立健全具有重大意義2、經(jīng)濟(jì)法相當(dāng)于社會(huì)的安全閥和保護(hù)傘，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。二、經(jīng)濟(jì)法的地位及其與其他部門法的關(guān)系1、與民商法的關(guān)系（教材P49-51）2、與行政法的關(guān)系（教材P51-55）,經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系,(一)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，來自于對(duì)民商法界限的超越1、經(jīng)濟(jì)法超越了

60、國(guó)家不介入私人經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的民法傳統(tǒng)，是一種國(guó)家直接調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法。2、經(jīng)濟(jì)法超越民法維護(hù)個(gè)人利益的立法基點(diǎn)，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益作為自己價(jià)值目標(biāo)，具有社會(huì)法的性質(zhì)。3、經(jīng)濟(jì)法超越民法對(duì)社會(huì)關(guān)系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，代之以限制、禁止和積極引導(dǎo)，是一種強(qiáng)制促導(dǎo)法。(二)聯(lián)系1、二者都是以特定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為規(guī)范對(duì)象。民法通過對(duì)平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，通過確認(rèn)主體權(quán)利和確定一系列適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民事法律制度，為民事

61、主體參與市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定了必要的條件。經(jīng)濟(jì)法則通過對(duì)因國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)或管理經(jīng)濟(jì)所形成的行政管理性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，規(guī)范政府主體和市場(chǎng)主體的活動(dòng)范圍和行為方式，為民事主體參與市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供必要的法律保障。,經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系,2、二者適用許多相同的法律制度民法作為調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法，它所確立的一些基本制度和基本準(zhǔn)則，對(duì)于調(diào)整行政管理性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法同樣適用。例如，民法中的法人制度對(duì)于確認(rèn)經(jīng)濟(jì)

62、法中的市場(chǎng)主體的地位具有重要的作用;民法中的物權(quán)制度對(duì)于認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法中的市場(chǎng)主體的權(quán)利具有重要的指導(dǎo)意義;民法責(zé)任制度可以直接為經(jīng)濟(jì)法所適用。經(jīng)濟(jì)法和商法都是規(guī)范有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法域;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活須借助國(guó)家公權(quán)力，商法一方面為了保護(hù)企業(yè)權(quán)利，一方面又要運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督因而與經(jīng)濟(jì)法一樣，不同程度地帶有公法的性質(zhì)。（三）區(qū)別1、基本經(jīng)濟(jì)觀念的差異   自由放任是民法的經(jīng)濟(jì)理念

63、基礎(chǔ)，社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)法的核心。,經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系,2、正是基于上述兩個(gè)方面的差別，二者在具體制度上有了更為細(xì)致的區(qū)分。   （1）調(diào)整對(duì)象不同。民法的調(diào)整對(duì)象是平等主體之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象則是行政管理性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （2）功能不同。民法體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律作用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)即“無形之手”，經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的直接或間接干預(yù)管理的“國(guó)家之手”。 （3）性質(zhì)不同。民法屬于典型的私法范疇，強(qiáng)調(diào)

64、諸如“主體平等”、“意思自治”等一系列民法原則。而法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)及其歸屬的認(rèn)識(shí)卻大相徑庭，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“跨越公法與私法并含于其中的法律”;有的則突破了傳統(tǒng)的私法的劃分，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是屬于獨(dú)立于公法和私法之外的第三大法域。基于以上可知，民法與經(jīng)濟(jì)法是以兩種完全不同的關(guān)于人及人性觀為前提得出的兩種不同規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為觀念基礎(chǔ)的。正是其根本理念的差別導(dǎo)致它們?cè)诹⒎康摹⒛繕?biāo)以及實(shí)現(xiàn)目的、目標(biāo)的方式、手段上根本不

65、同，可見它們是兩個(gè)完全不同且不可相互替代的法律部門。,經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的要義是它是控制政府權(quán)力的法。1、經(jīng)濟(jì)法和行政法都是法律體系的重要組成部分2、經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別（1）調(diào)

66、整對(duì)象不同行政法的的調(diào)整對(duì)象主要是行政管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系不屬于行政管理關(guān)系，調(diào)控主體與調(diào)控受體、規(guī)制主體與規(guī)制受體之間不是行政隸屬關(guān)系。,經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系,（2）主體不同。 行政法主體一方是行政機(jī)關(guān)和行政人員。經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，實(shí)施調(diào)控和規(guī)制的主體不限于行政機(jī)關(guān)，還有特別設(shè)定的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如反壟斷機(jī)構(gòu)、“一行三會(huì)”等，其具有較大的獨(dú)立性，不受行政命令的干預(yù)和束縛。（3）涉及的

67、權(quán)力不同。行政法領(lǐng)域的行政權(quán)本質(zhì)上是一種自由裁量權(quán)，在行政法關(guān)系中行政權(quán)是一種主導(dǎo)性權(quán)力；而宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)作用的社會(huì)關(guān)系具有普遍性，應(yīng)盡量縮小自由裁量權(quán)空間，不同于傳統(tǒng)行政權(quán)。（4）構(gòu)成要素不同。 行政法的基本構(gòu)成要素包括行政組織法、行政程序法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法等；經(jīng)濟(jì)法則以宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法為要素。（5）宗旨不同。經(jīng)濟(jì)法的宗旨是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、自由、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。行政法規(guī)制的重點(diǎn)是政府

68、本身，其宗旨是限制政府權(quán)力，管理行政機(jī)關(guān)，保障行政相對(duì)人權(quán)利。,經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系,（6）追求利益的方式不同行政法通過限制行政權(quán)力、規(guī)范行政行為和明確社會(huì)責(zé)任的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益；經(jīng)濟(jì)法通過宏觀調(diào)控克服市場(chǎng)的盲目性和無序性，通過市場(chǎng)規(guī)制反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、自由、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)共同利益。3、經(jīng)濟(jì)法與行政法相互配合,第三章　經(jīng)濟(jì)法的宗旨和原則,一、經(jīng)濟(jì)法宗旨1、基本界定 經(jīng)濟(jì)法的宗旨是指

69、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系所應(yīng)遵循的根本旨意和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。2、具體內(nèi)容 （1）市場(chǎng)機(jī)制及其失靈是確立經(jīng)濟(jì)法宗旨的客觀基礎(chǔ)； （2）國(guó)家調(diào)制與公權(quán)力體系革新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法宗旨的工具依賴； （3）公正及其觀念變遷是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值基礎(chǔ)； （4）從個(gè)人利益向社會(huì)利益是經(jīng)濟(jì)法宗旨的最終定位。二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則1、含義 經(jīng)濟(jì)法的基本原則，是集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特性，由經(jīng)濟(jì)法的宗旨和根本價(jià)值所指