渝2011年“三農”發(fā)展報告

1、重慶市重慶市20112011年“三農”發(fā)展報告年“三農”發(fā)展報告2010年，全市認真貫徹落實中央一號文件、市委三屆七次全委會和全市農村工作會議精神，全面落實各項支農惠農政策，加快現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設，加強農田水利基礎設施建設，強化農村公共服務，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農村經(jīng)濟繁榮、農民增收的良好局面。一、強化抓手，深入推進“三農”工作一、強化抓手，深入推進“三農”工作（一）切實落實強農惠農政策，主要農產(chǎn)品供給保障能力進

2、一步增強（一）切實落實強農惠農政策，主要農產(chǎn)品供給保障能力進一步增強全年共籌集市以上農業(yè)直補資金20.8億元，其中農資綜合補貼14.2億元，與去年持平；農作物良種補貼2.8億元，同比增長7.7%；農機購置補貼3.8億元，同比增長65.2%，推廣各類機具17萬臺套，全市耕種收綜合機械化水平連續(xù)第6年保持3個百分點以上的增速。全年克服頻發(fā)的暴雨洪澇、伏旱、低溫等極端天氣影響，糧食豐收在握，預計全市糧食總產(chǎn)量將突破1156萬噸，同比增加19萬

3、噸。蔬菜全市播種面積達867.8萬畝，同比增長4.8%，預計全面總產(chǎn)量達1200萬噸，同比增加23萬噸，按供需總量平衡測算，全市蔬菜基本實現(xiàn)自給自足；柑橘完成新建標準化果園15.4萬畝、高接換種老果園4萬畝，預計全年可實現(xiàn)產(chǎn)量150萬噸，同比增加27萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，全年預計出欄生豬2000萬頭，肉類總產(chǎn)量有望突破195萬噸，同比增加約8萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達110萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達28萬噸，同比增加37

4、.3%。全年農業(yè)增加值穩(wěn)定在5%以上的增速。（二）著力推進民生工程，農民收入快速增長（二）著力推進民生工程，農民收入快速增長強力推進“兩翼”農戶萬元增收工程。市財政安排專項資金6.5億元支持“兩翼”農戶萬元增收，其中切塊兩翼區(qū)縣3億元；啟動兩批共94個市級良種場建設共投入0.7億元；開展農業(yè)保險等保障工作投入0.4億元；建設“117”區(qū)域性綜合農產(chǎn)品批發(fā)市場投入2.4億元，其他資金投入農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社補助及貸款貼息。整合農發(fā)、扶

5、貧等各類專項資金近36億元投入兩翼，17個區(qū)縣落實財政配套5.6億元。市農商行等5家銀行與“兩翼”區(qū)縣簽訂了支持“兩翼”農戶萬元增收工程金融貸款協(xié)議，3年將發(fā)放貸款650億元。預計“兩翼”農戶全年人均現(xiàn)金收入將達4100元，實現(xiàn)戶均增收約3000元的既定目標。繼續(xù)推進森林工程建設，全年完成植樹造林500萬畝，完成年度既定目標；累計完成投資82億元，農民投入工日3350萬個，務工收入20億元。發(fā)展林下經(jīng)濟面積達165萬畝，帶動農戶38.5

6、萬戶，建立秀山金銀花等林下經(jīng)濟市級示范基地10個，新造特色經(jīng)濟林10萬畝，改造低效林12萬畝，直接帶動2.3萬戶林農增收。啟動了“綠化長江重慶行動”大型捐資造林公益活動，累計募集資金近20億元。社會保障險“擴面提標”穩(wěn)步展開，全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險農村居民參保人數(shù)達2200.4萬，占全市農村戶籍居民總數(shù)的93.7%，同比提高1個百分點。農民工養(yǎng)老保險參保42.3萬人、農民工大病醫(yī)療保險參保19.9萬人，分別增長6%和20%。農村低保對

7、象穩(wěn)定在117萬人，較去年增加34.3萬人，同比增長41.5%。預計全年農民人均純收入將達5200元，同比增加約700元，增長16%。從增加的結構上看：一是農村勞動力轉移數(shù)量、工價雙增加，預計今年全市有望新增轉移農村勞動力35萬人（超出年度目標的16.7%，累計轉移人數(shù)達850萬人），受全國性普遍調高最低工資標準推動，工資性收入增速加快，同比增長18%；二是糧食、蔬菜、生豬等主要農產(chǎn)品價格主要農產(chǎn)品價格恢復性上漲，帶動農民家庭經(jīng)營收入增

8、長約10%；三是農業(yè)補貼和農村養(yǎng)老保險金的到位，農民轉移性收入和財產(chǎn)性收入大幅增加，同比分別增長約30%、45%；四是受經(jīng)營渠道放開和淡儲政策等因素影響，主要化肥到戶均價下降，生產(chǎn)成本有所降低。（三）借中央新增投資農林水氣項目建設東風，農業(yè)基礎進一步夯實（三）借中央新增投資農林水氣項目建設東風，農業(yè)基礎進一步夯實按照突出重點，夯實基礎的思路，我市緊抓中央擴大內需政策的契機，積極爭取中央支持，全力推進項目建設，強化項目監(jiān)管。一是按期推進水

9、利重點工程，圍繞全年建設任務，切實倒排工期，重點加快在建骨干水源、城鄉(xiāng)飲水安全、城鎮(zhèn)防洪、農田灌溉等工程建設，嚴格執(zhí)行重點水利工程跟蹤審計制度和水利項億元，同比增長33.5%。通過五年努力，全市“十一五”農業(yè)農村規(guī)劃主要目標圓滿完成，農業(yè)增加值預計達到640億元，是2005年的1.3倍；農民人均純收入超過5200元，是2005年的1.9倍；森林覆蓋率達到37%，比2005年提高6個百分點，可以說，“十一五”時期是我市“三農”發(fā)展最快、效

10、益最好，農民得實惠最多的五年。二、理清思路，明確二、理清思路，明確20112011年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新目標年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新目標在全市農業(yè)戰(zhàn)線的共同努力下，盡管2010年“三農”發(fā)展取得了很大的成績，為“十一五”劃上了一個圓滿的句號，但由于我市農業(yè)農村底子薄、發(fā)展任務重，仍存在諸多困難：一是農業(yè)基礎基礎設施依然落后，抗御自然災害能力較差。我市大部分農田水利設施年久失修，功能老化，有效灌溉面積僅占耕地面積30.9%，今年以來災情頻發(fā)，再

11、次暴露出我市農田水利設施“旱供澇蓄”保障能力差。二是農民持續(xù)增收基礎不穩(wěn)固。生豬價格周期性波動幅度大，從2009年初以來糧豬價格比始終在1∶5的盈虧平衡點附近徘徊，生豬養(yǎng)殖效益未見起色，作為占農民現(xiàn)金收入9%左右的生豬養(yǎng)殖效益不佳，嚴重影響農民增收。再有以家庭經(jīng)營為主的小農生產(chǎn)方式，規(guī)模小、組織化程度不高、生產(chǎn)效率較低，再加之農村青壯年多數(shù)外出務工，農村土地撂荒或半撂荒現(xiàn)象嚴重。三是農村要素市場發(fā)展改革滯后。農村金融市場發(fā)育遲緩，農民自

12、助金融組織數(shù)量少、規(guī)模小，城市擔保公司和銀行對農業(yè)放款極為謹慎，再加上前兩年農村信用社改革為農村商業(yè)銀行后，取消了聯(lián)戶擔保貸款等業(yè)務，上收了貸款審批權限，農業(yè)農戶貸款更加困難。同時，農村人力資源市場仍依托城市勞務市場，人力資源流動無序的局面仍沒有根本改觀。在看到問題的同時，我們也必須抓住發(fā)展機遇，促進全市農業(yè)農村發(fā)展提檔升級。從宏觀層面來看，目前“三農”發(fā)展存在三大有利因素：一是國家對“三農”工作重視程度前所未有，以工補農力度加大，農業(yè)

13、農村投入不斷增加。二是受國內外宏觀形勢影響，農產(chǎn)品價格不斷回歸價值，有不斷上揚的趨勢。三是中央新增投資建設的基礎設施逐步投用，農業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。因此，2010年，全市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展值得期待。2011年農業(yè)農村經(jīng)濟總體思路是：深入貫徹市委三屆七次全委會和全國及全市農村工作會議精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農村建設為統(tǒng)領，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、夯實農業(yè)基礎設施為主線，以深化農村改革、促進農民持續(xù)增收為突破，以重點民生工程為抓手，實現(xiàn)糧

14、食增產(chǎn)和農業(yè)增效，實現(xiàn)全市農業(yè)農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。2011年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的主要目標是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上；耕種收綜合機械化水平達30%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長18%；新增轉移農村勞動力30萬人，培訓農村勞動力35萬人；農業(yè)增加值增長6%；農民人均純收入增長18%；森林覆蓋率達到39%。三、譜奏新章，奪取“十二五”“三農”工作開門紅三、譜奏新章，奪取“十二五”“三農”工作開門紅2010年，重點抓好以下八個方面的工作：（一

15、）全面完成規(guī)劃編制，扎實推進重大項目前期工作全面完成“十二五”農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，以及農業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等專業(yè)規(guī)劃的編制工作。做好城鄉(xiāng)供水安全保障規(guī)劃、重點水源工程建設規(guī)劃和中小河流治理總體規(guī)劃。積極策劃農林水氣重大項目，繼續(xù)推進觀景口、金佛山兩座大型水庫前期工作，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場、農村沼氣、新農村建設的協(xié)調布局，加快新農村建設。（二）強化基礎設施建設，提高農業(yè)生產(chǎn)保障能力基本建成大足玉灘大型水庫，爭取新開工一批“澤渝”中

16、型水庫，加大中小河流治理力度，解決200萬城鄉(xiāng)人口、150個場鎮(zhèn)飲水安全問題，爭取完成治理水土流失面積500平方公里，擴大石漠化綜合治理范圍。啟動農村公路“村通暢”工程和繼續(xù)推進鄉(xiāng)村便道建設，確保農村公路行政村通達率達到100%，鄉(xiāng)村便道建成2萬公里。加大農機推廣力度，爭取全年推廣各類農機具20萬臺套，完成機耕面積2900萬畝以上，耕種收機械化水平達到30%以上。建設農村沼氣15萬戶，大中型沼氣工程50處。加快重慶現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)中