論市場經(jīng)濟(jì)下大城市住房的發(fā)展調(diào)控--政策安排、市場行為與空間組織.pdf

1、在我國大城市住房發(fā)展出現(xiàn)種種問題的現(xiàn)實(shí)背景下，本文基于制度轉(zhuǎn)型期“政策”與“市場”共同作用的住房發(fā)展特征，選擇新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性選擇”理論視角展開大城市住房發(fā)展調(diào)控的研究。論文將大城市住房發(fā)展分解為“政策安排”、“市場行為”及“空間組織”三個方面，認(rèn)為我國大城市的住房發(fā)展調(diào)控是特定資源約束下政策調(diào)控的“規(guī)范性原則”與市場運(yùn)作的“合理性原則”相互調(diào)適的過程。
　　 研究發(fā)現(xiàn)，盡管我國住房政策已開始表現(xiàn)出多元及分層次的發(fā)展趨勢

2、，但大城市住房發(fā)展仍受到宏觀制度環(huán)境與地方增長體制兩方面的影響。與此同時，在城市住房市場抉速擴(kuò)張過程中，既定住房政策目標(biāo)又面臨著“需求擴(kuò)張、資本投入與土地稀缺”造成的結(jié)構(gòu)性約束?？傮w而言，我國住房改革在走向市場化供給的同時，尚未能有效建立起“多層次”的住房供給體系，尤其是未能滿足社會“弱勢”階層的住房需求。而以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的城市發(fā)展導(dǎo)向則進(jìn)一步削弱了宏觀住房政策的執(zhí)行效能。
　　 對住房主體行為的研究發(fā)現(xiàn)，在市場環(huán)境下，各主體

3、根據(jù)自身所掌握的資源情況進(jìn)行選擇和決策。政策安排的不適與市場擴(kuò)張中的結(jié)構(gòu)矛盾構(gòu)成了各市場主體行為的共有約束。在大城市，當(dāng)前實(shí)際的住房行為與決策很難與政策目標(biāo)銜接。各市場主體之間行為邏輯的差異是導(dǎo)致市場供需結(jié)構(gòu)不適的根本原因。大城市住房發(fā)展的趨勢是在政策導(dǎo)向下各方市場主體互動，形成開放至閉合的多個“子市場”，即“區(qū)隔”化的市場：從而，不同的社會群體各有其準(zhǔn)入市場。對住房空間組織的研究發(fā)現(xiàn)，空間資源的稀缺性對各市場主體的行為有著不同程度的制

4、約，地方政府與開發(fā)商的市場行為起到主導(dǎo)作用，它們的空間影響最終疊加形成了特定的空間“分割”結(jié)構(gòu)?！皡^(qū)隔”化供給的住房發(fā)展目標(biāo)以及住房資源的有效配置有賴于住房空間分割的改進(jìn)。而這需要以城市空間組織優(yōu)化為基礎(chǔ)，采取系統(tǒng)的空間政策，以有效引導(dǎo)市場主體的行為，使其遵循統(tǒng)一的空間邏輯，進(jìn)而在城市空間的增量擴(kuò)展過程中，實(shí)現(xiàn)住房發(fā)展的“帕累托最優(yōu)”改進(jìn)。
　　 基于上述結(jié)論，本文認(rèn)為轉(zhuǎn)型期制度背景、快速城市化與快速空間拓展的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定了各個

5、主體間的相互依賴關(guān)系，進(jìn)而決定了住房發(fā)展政策所面臨的物質(zhì)約束與公共選擇；在此基礎(chǔ)上，各主體的往房行為又使住房發(fā)展呈現(xiàn)出特定的結(jié)構(gòu)性特征，進(jìn)而決定了特定的住房發(fā)展績效。于是大城市住房發(fā)展調(diào)控的影響因素可以歸結(jié)為“發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展績效”三個方面。既定的住房發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于政策安排、主體行為以及空間組織這三方面的結(jié)構(gòu)改進(jìn)。以此為框架，論文對廈門市的住房發(fā)展案例展開了深入研究。
　　 最后，論文緊抓“城市空間”這一住房發(fā)展調(diào)