土木工程建設(shè)監(jiān)理

1、一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念(一)定義所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位也稱為業(yè)主、項(xiàng)目法人，擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等重大問(wèn)題的決定權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。(二)監(jiān)理概念要點(diǎn)1建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體

2、是工程監(jiān)理企業(yè)。2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)。3建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。4建設(shè)工程監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。(1)工程范圍。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：(2)階段范圍。工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段監(jiān)理，主要是施工階段監(jiān)理。二、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1服務(wù)性2科學(xué)性3獨(dú)立性4公正

3、性三、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1.建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性2.建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度3.建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能4.市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。四、工程建設(shè)監(jiān)理的原則1.公正、獨(dú)立、自主的原則2.權(quán)責(zé)一致的原則3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則5.綜合效益的原則五、工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)和基本方法1.工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)基本內(nèi)容

4、是三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)2.工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法：目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理六、監(jiān)理工程師的素質(zhì)1.較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)2.豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)3.良好的品德4.健康的體魄和充沛的精力七、監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師應(yīng)具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)。八、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德（1）維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；（2）執(zhí)行有關(guān)

5、工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；（3）努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；（4）不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；（5）不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職；（6）不為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；（7）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；（8）不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)；（9）

6、堅(jiān)持獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。九、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理的制度是我國(guó)政府實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)可分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。

7、十、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本準(zhǔn)則工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本準(zhǔn)則：守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。十一、各級(jí)監(jiān)理人員的崗位職責(zé)監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。掌握各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)。（重點(diǎn)）十二、建設(shè)活動(dòng)的階段劃分我國(guó)現(xiàn)行一般大中型及限額以上項(xiàng)目的建設(shè)程序中，將建設(shè)活動(dòng)分成一定的階段：項(xiàng)目建議書階段：可行性研究階段：設(shè)計(jì)階段：建設(shè)準(zhǔn)備階段：施工安裝階段：生產(chǎn)準(zhǔn)備階段：竣工驗(yàn)收階段：第二章監(jiān)理的目標(biāo)控制

8、一、控制流程的基本環(huán)節(jié)控制流程的基本環(huán)節(jié)包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比和糾正。二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的類型1.按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為：事前控制、事中控制和事后控制。2.按照控制信息的來(lái)源，可分為：前饋控制和反饋控制。3.按照控制過(guò)程是否形成閉合回路，可分為：開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制。4.按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為：主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。三、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制1.主動(dòng)控制所謂主動(dòng)控制，是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可

9、能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制是一種事前控制主動(dòng)控制是一種前饋控制主動(dòng)控制通常是一種開(kāi)環(huán)控制主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制2.被動(dòng)控制所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來(lái)的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。被動(dòng)控制是一種反饋控制。被動(dòng)控制是

10、一種閉環(huán)控制。被動(dòng)控制是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。3.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來(lái)說(shuō)，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)，并力求加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例。三、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系建設(shè)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)之間的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一。建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短(或進(jìn)度快)、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)其中兩個(gè)要求(如既投資少又工期短)，則該兩個(gè)

11、目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個(gè)要求(如工期短)，而另一個(gè)要求不能實(shí)現(xiàn)(如質(zhì)量差)，則該兩個(gè)目標(biāo)(即工期和質(zhì)量)之間就是對(duì)立的關(guān)系。以下就具體分析建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系。1建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對(duì)立關(guān)系不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。2建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行客觀的且盡可能定量的分析。

12、在分析時(shí)要注意以下幾方面問(wèn)題：(1)掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。(2)對(duì)未來(lái)的、可能的收益不宜過(guò)于樂(lè)觀。(3)將目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。四、建設(shè)工程目標(biāo)控制采取的措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。1、組織措施：是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施，如落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任、改善目標(biāo)控制工作流程等。2、技術(shù)措施：運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案

13、，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。3、經(jīng)濟(jì)措施：經(jīng)濟(jì)措施決不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報(bào)告，還需要從一些全局性、總體性的問(wèn)題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費(fèi)用上。4、合同措施：除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同作總體和具體分析

14、等。在采取合同措施時(shí)要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務(wù)和責(zé)任。第三章工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理組織一、組織和組織結(jié)構(gòu)1.組織所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。含義：(1)目標(biāo)是組織存在的前提；(2)沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織；(3)沒(méi)有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。組織的特點(diǎn)：其他要素可以相互代替，而組織不能替代其他要素，也不

15、能被其他要素所替代；但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。2.組織結(jié)構(gòu)組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式；(2)向組織各個(gè)部門或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；(3)協(xié)調(diào)各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式；(4)組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系。二、組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程。1.組織構(gòu)成的因素管理層次、管理

16、跨度、管理部門、管理職能四大因素。（1）管理層次管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員之間的等級(jí)層次的數(shù)量。管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務(wù)是確定管理組織的目標(biāo)和大政方針以及實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)層的任務(wù)主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務(wù)是從事操作和完成具體任務(wù)。（2）管理跨度管理跨度是指一名上級(jí)管理人員所直接管理的下級(jí)人數(shù)。管理跨度的大小取決與需要協(xié)調(diào)的工作量。2.組織設(shè)計(jì)的原則（1）集權(quán)與

17、分權(quán)統(tǒng)一的原則（2）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（3）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（4）權(quán)責(zé)一致的原則（5）才職相稱的原則（6）經(jīng)濟(jì)效率原則（7）彈性原則三、建設(shè)工程組織管理的基本模式1.平行承發(fā)包模式優(yōu)點(diǎn)：(1)有利于縮短工期；(2)有利于質(zhì)量控制；(3)有利于業(yè)主選擇承建單位。缺點(diǎn)：(1)合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難。(2)投資控制難度大。2.設(shè)計(jì)或施工總分包模式優(yōu)點(diǎn)：(1)有利于建設(shè)工程的組織管理；(2)有利于投資控制。(3)有利于

18、質(zhì)量控制；(4)有利于工期控制。缺點(diǎn)：(1)建設(shè)周期較長(zhǎng)；(2)總包報(bào)價(jià)可能較高。3.項(xiàng)目總承包模式優(yōu)點(diǎn)：(1)合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小。(2)縮短建設(shè)周期；(3)利于投資控制。缺點(diǎn)：(1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大。合同管理的難度一般較大。(2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。往往導(dǎo)致合同價(jià)格較高。(3)質(zhì)量控制難度大。其原因一是質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響；二是“他人控制”機(jī)制薄弱。4.項(xiàng)目總承包管理模式優(yōu)點(diǎn)：合同關(guān)系簡(jiǎn)單、組織協(xié)調(diào)比較有利，

19、進(jìn)度控制也有利。缺點(diǎn)：(1)由于項(xiàng)目總承包管理單位與設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問(wèn)題。(2)項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此建設(shè)工程采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度。平行承發(fā)包模式設(shè)計(jì)或施工總分包模式項(xiàng)目總承包模式項(xiàng)目總承包管理模式優(yōu)點(diǎn)有利于縮短工期有利于建設(shè)工程的組織管理，協(xié)調(diào)工作量減少合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小合同關(guān)系

20、簡(jiǎn)單、組織協(xié)調(diào)比較有利有利于質(zhì)量控制有利于投資控制縮短建設(shè)周期進(jìn)度控制也有利業(yè)主選擇承建單位范圍大有利于質(zhì)量控制利于投資控制有利于工期控制缺點(diǎn)合同數(shù)量多，組織協(xié)調(diào)工作量大；會(huì)造成合同管理困難建設(shè)周期較長(zhǎng)招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同管理的難度一般較大監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作十分關(guān)鍵投資控制難度大總包報(bào)價(jià)可能較高業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度質(zhì)量控制難度大四、建設(shè)工程監(jiān)理委托模式1.平行承發(fā)包模式下的監(jiān)理委托模式：（1

21、）業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。（2）業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理2.設(shè)計(jì)或施工總分包模式下的監(jiān)理委托模式：業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過(guò)程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托監(jiān)理單位。3.項(xiàng)目總承包模式下的監(jiān)理委托模式：一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。4.項(xiàng)目總承包管理模式下的監(jiān)理委托模式：一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師

22、對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同和項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的監(jiān)理。五、建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施程序1.確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2.編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。3.制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4.規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。5.參與驗(yàn)收、簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)。6.向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。7.監(jiān)理工作總結(jié)。六、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟1.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)。2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容。3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2）確定

23、管理層次與管理跨度決策層：中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)：作業(yè)層(操作層):目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。單位工程有分包單位施工時(shí)，分包單位對(duì)所承包的工程按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程度檢查評(píng)定，總包單位應(yīng)派人參加。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。5.6FIDIC施工合同條件下的監(jiān)理5.6.1一般規(guī)定一、合同履行中涉及的幾個(gè)期限的概念

24、（熟悉）（1）合同工期（2）施工期（3）缺陷責(zé)任期（4）合同有效期二、合同價(jià)格（了解）通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價(jià)格”的概念?！敖邮艿暮贤铑~”指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來(lái)源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。“合同價(jià)格”則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。最終結(jié)算的合同價(jià)可能與中標(biāo)函中注明的接受的合同款額不一定相等，究其原因，涉及以下

25、幾方面因素的影響：合同類型特點(diǎn)；可調(diào)價(jià)合同；發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的事件——合同價(jià)格增加；承包商的質(zhì)量責(zé)任——合同價(jià)格減少；承包商延誤工期或提前竣工；包含在合同價(jià)格之內(nèi)的暫列金額三、指定分包商（熟悉）指定分包商是由業(yè)主(或工程師)指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。合同條款規(guī)定，業(yè)主有權(quán)將部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。指定分包商的特點(diǎn)：四、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分（掌

26、握）合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的某些風(fēng)險(xiǎn)是有經(jīng)驗(yàn)的承包商在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的，就業(yè)主利益而言，不應(yīng)要求承包商在其報(bào)價(jià)中計(jì)入這些不可合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的損害補(bǔ)償費(fèi)，以取得有競(jìng)爭(zhēng)性的合理報(bào)價(jià)。通用條件內(nèi)以投標(biāo)截止日期前第28天定義為“基準(zhǔn)日”作為業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間點(diǎn)。在此日期后發(fā)生的作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商在投標(biāo)階段不可能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，按承包商受到的實(shí)際影響給予補(bǔ)償；若業(yè)主獲得好處，也應(yīng)取得相應(yīng)的利益。某一不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)損害是

27、否應(yīng)給予補(bǔ)償，工程師不是簡(jiǎn)單看承包商的報(bào)價(jià)內(nèi)包括或未包括對(duì)此事件的費(fèi)用，而是以作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)階段能否合理的預(yù)見(jiàn)作為判定準(zhǔn)則。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)五、監(jiān)理工程師頒發(fā)證書1.頒發(fā)工程移交證書2.頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書5.6.2工程計(jì)量與支付管理一、工程計(jì)量第六章監(jiān)理的文檔管理一、建設(shè)工程監(jiān)理文件的組成1.監(jiān)理大綱；2.監(jiān)理規(guī)劃；3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則二、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者之間的關(guān)系三者是相互關(guān)聯(lián)的，都

28、是建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的組成部分，它們之間存在著明顯的依據(jù)關(guān)系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來(lái)編寫；在制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。三、監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容1.擬派往項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹2.擬采用的監(jiān)理方案3.將提供給業(yè)主的階段性監(jiān)理文件四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的作用1.指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作2.監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)3.監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合

29、同的主要依據(jù)4.監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料五、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求1.基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一2.具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性3.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律4.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人5.監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫6.監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化7.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過(guò)審批六、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)1.工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)2.政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件3.建設(shè)工程監(jiān)理合同4.其他建設(shè)工程合

30、同5.監(jiān)理大綱七、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容1工程項(xiàng)目概況；2監(jiān)理工作范圍；3監(jiān)理工作內(nèi)容；4監(jiān)理工作目標(biāo)；5監(jiān)理工作依據(jù)；6項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；7項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃；8項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；9監(jiān)理工作程序；10監(jiān)理工作方法及措施；11監(jiān)理工作制度；12監(jiān)理設(shè)施。在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。八、監(jiān)理實(shí)施

31、細(xì)則對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。4.2.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；3編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)：已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；施工組織設(shè)計(jì)。4.2.3監(jiān)理