公共財政建設下提升財政透明度的研究.pdf

1、從“計劃財政”發(fā)展到“公共財政”，國家財政運行、支出已變成為滿足全社會的公共需要，為全社會創(chuàng)造公平競爭、協(xié)調有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目的，“取之于民，用之于民”的公共財政?！肮残浴本哂性絹碓酵宫F(xiàn)的意義，為了建立更完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，政府職能格局開始由“全能型政府”向“公共服務型政府”轉變?！肮残浴钡膬?nèi)在特征決定了財政運行機制必須具有“公開性”和“透明性”，接受社會公眾的監(jiān)督，由此引出了保證公共財政機

2、制順利運行的“財政透明度”問題。它是透明度問題在公共領域中的延伸，是保障公眾知情權的重要內(nèi)容，能夠有效的懲治腐敗，是提高政府的治理水平，降低代理成本的有效途徑。
　　 本著國際貨幣基金組織通過的《財政透明度良好行為守則》對于透明度的要求標準，我國在實踐中積極探索，已獲得了初步成效：預算準確度、透明度逐年提高，預算外資金逐步規(guī)范、信息公開范圍不斷加大，懲治腐敗和監(jiān)督工作也有所進步。但是，與發(fā)達國家和《守則》的要求相比較，其中主要指

3、標都不符合最低標準與相應的實施要求，存在很大差距：法制約束力和內(nèi)外監(jiān)督力沒有有效的發(fā)揮作用，國內(nèi)各省財政透明度相距過大，信息公開程度很低。
　　 通過與發(fā)達國家財政透明度的現(xiàn)行政策比較、總結先進經(jīng)驗，本著中國特色國情的前提，提出了一些增強我國財政透明度的現(xiàn)實性建議：進一步優(yōu)化預算時間，逐步實行綜合財政預算，制定中期預算框架；在擴大政府信息公開的范圍的同時，積極擴寬政府和公眾的交流平臺，增強公共的民主監(jiān)督意識；加強支出控制，建立全