上海教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

1、上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海教育事業(yè)發(fā)展上海教育事業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要》的通知的通知滬府發(fā)〔2007〕28號(hào)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《上海教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府二○○七年八月二十七日上海教育事業(yè)發(fā)展上海教育事業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要“十一五”時(shí)期是上海全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先提高自主創(chuàng)

2、新能力、率先推進(jìn)改革開(kāi)放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的關(guān)鍵五年。為充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃綱要。一、“十五”期間上海教育改革和發(fā)展取得的成就在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各部門的通力協(xié)作下，“十五”期間上海教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步

3、和人的全面發(fā)展，著力于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)教育綜合改革，大力實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高教育質(zhì)量，呈現(xiàn)出快速發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面。（一）德育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)堅(jiān)持以德育為核心全面推進(jìn)素質(zhì)教育，頒發(fā)了《上海市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》和《上海市中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》，初步構(gòu)建了以民族精神教育為根基的學(xué)校德育工作體系。學(xué)校合力育人的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大教師的教書育人和師德水平進(jìn)一步提高，政治素質(zhì)優(yōu)良、年輕化、專業(yè)化的

4、輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本形成。德育課程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，積極利用愛(ài)國(guó)主義教育基地，廣泛開(kāi)展德育實(shí)踐活動(dòng)，形成了各具特色的區(qū)域和校本德育模式。學(xué)生思想道德?tīng)顩r呈現(xiàn)積極、健康、向上的態(tài)勢(shì)，高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作繼續(xù)深入，學(xué)生心理健康教育和就業(yè)指導(dǎo)工作得到強(qiáng)化。培育了“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等一批校園文化建設(shè)品牌，拓展了網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生生活園區(qū)的育人新陣地。（二）高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展圖1“十五”期間高等學(xué)校

5、新增面積專欄1高等教育大眾化向高等教育普及化的跨越高等教育毛入學(xué)率是指高校在校生總數(shù)與相應(yīng)年齡段即1822歲人口的比例。國(guó)際上根據(jù)美國(guó)學(xué)者馬丁特羅的高等教育大眾化理論把高等教育分為三個(gè)階段，高等教育毛入學(xué)率在15%以下為高等教育精英階段，15%至50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。據(jù)教育部教育發(fā)展研究中心的研究結(jié)果，2001年時(shí)進(jìn)入高等教育普及化的國(guó)家有加拿大、美國(guó)、澳大利亞、芬蘭、新西蘭、挪威和韓國(guó)7個(gè)國(guó)家。高

6、等學(xué)校專任教師隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，教師學(xué)歷普遍提升，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。與“九五”末相比，“十五”末上海高校專任教師中具有博士學(xué)位教師的比例由13.3％升至23.6％。2005年底，上海列入“985工程”建設(shè)的高校有3所，列入“211工程”建設(shè)的高校有10所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科103個(gè)（占全國(guó)110），全市高校的科研經(jīng)費(fèi)、科研獲獎(jiǎng)、出版著作、論文數(shù)量等反映科研總體實(shí)力的指標(biāo)處于全國(guó)前列。高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和高新技術(shù)

7、產(chǎn)業(yè)化等方面取得了新的進(jìn)展，為知識(shí)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。（三）基礎(chǔ)教育取得顯著成就九年義務(wù)教育階段入學(xué)率繼續(xù)保持在99.9%，高中教育階段入學(xué)率達(dá)到99.7%。“十五”末上海幼兒園、小學(xué)和普通中等學(xué)校的在校生分別為28.7萬(wàn)人、53.5萬(wàn)人和99.9萬(wàn)人。全市中小學(xué)“二期課改”深入開(kāi)展，由“基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究型課程”組成的課程體系的施行，進(jìn)一步推進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施。義務(wù)教育合理布局、均衡發(fā)展的格局基本形成?！?/p>

8、小學(xué)、初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”投入資金40多億元，改擴(kuò)建校舍面積188萬(wàn)平方米；中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程為上海基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)；“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”投入資金85.7億元，全市列為“初中建設(shè)工程”督導(dǎo)驗(yàn)收的547所公辦學(xué)校全部達(dá)到二類以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全市已撤并了所有三類和四類標(biāo)準(zhǔn)的初中學(xué)校（詳見(jiàn)名詞解釋3），有效縮小了城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的辦學(xué)差距?，F(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)和實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)，擴(kuò)大了高中優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化了高中

9、教育的布局，更大程度地滿足了人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。圖3幼兒園、小學(xué)和普通中等學(xué)校在校生人數(shù)（四）職業(yè)教育調(diào)整取得矚目成效以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校的布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市布局調(diào)整，五年共投入14.2億元，開(kāi)展了“百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程”和“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校調(diào)整”等工作，建成了50所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，建設(shè)了100個(gè)與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)。高等職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，上海高校共設(shè)置高職高專