全部政府性資產(chǎn)視角下的浙江縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究.pdf

1、縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，發(fā)展至今已逾十年。目前理論界鮮見有研究政府資產(chǎn)與政府權(quán)責(zé)之間關(guān)系的；從審計(jì)實(shí)踐開展情況看，縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還存在不足，大部分仍是建立在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)，并依此來確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　 本文先采用文獻(xiàn)歸納法和審計(jì)調(diào)查法，分析了政府資產(chǎn)與政府權(quán)責(zé)運(yùn)行之間的辯證關(guān)系，得出政府資產(chǎn)是政府權(quán)責(zé)運(yùn)行的有效載體這一結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，提出了全部政府性資產(chǎn)的概念，認(rèn)為它是由財(cái)政存量資金

2、、行政事業(yè)性資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)構(gòu)成；接著剖析了當(dāng)前政府資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)督缺位、管理滯后和權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，進(jìn)而指出在縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展以全部政府性資產(chǎn)審計(jì)為主線的必要性。文章在結(jié)合審計(jì)形勢(shì)與任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，展開闡述了全部政府性資產(chǎn)審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，并從資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)增量、資源承載等四個(gè)視角構(gòu)建了縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式。文章最后通過該模式在浙江試行的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，分析評(píng)價(jià)了實(shí)踐成效，并提出了改進(jìn)的措施與