2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)文》全文中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見(2015年3月15日)為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央財經領導小組第六次會議,國家能源委員會第一次會議精神,進一步深化電力體制改革,解決制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題,促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展,推動結構轉型和產業(yè)升級,現提出以下意見。一、電力體制改革的重要性和緊迫性自2002年電力體制

2、改革實施以來,在黨中央、國務院領導下,電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制束縛,從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題,初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。一是促進了電力行業(yè)快速發(fā)展。2014年全國發(fā)電裝機容量達到13.6億千瓦,發(fā)電量達到5.5萬億千瓦時,電網220千伏及以上線路回路長度達到57.2萬千米,220千伏及以上變電容量達到30.3億千伏安,電網規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務水平,通過農網改造和

3、農電管理體制改革等工作,農村電力供應能力和管理水平明顯提升,農村供電可靠性顯著增強,基本實現城鄉(xiāng)用電同網同價,無電人口用電問題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場體系。在發(fā)電方面,組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè);在電網方面,除國家電網和南方電網,組建了內蒙古電網等地方電網企業(yè);在輔業(yè)方面,組建了中國電建、中國能建兩家設計施工一體化的企業(yè)。四是電價形成機制逐步完善。在發(fā)電環(huán)節(jié)實現了發(fā)電上網標桿價,在輸配環(huán)節(jié)逐步核定了大部分

4、省的輸配電價,在銷售環(huán)節(jié)相繼出臺差別電價和懲罰性電價、居民階梯電價等政策。五是積極探索了電力市場化交易和監(jiān)管。相繼開展了競價上網、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點和探索,電力市場化交易取得重要進展,電力監(jiān)管積累了重要經驗。同時,電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題,主要有:一是交易機制缺失,資源利用效率不高。售電側有效競爭機制尚未建立,發(fā)電企業(yè)的基礎上,按照管住中間、放開兩頭的體制架構,有序放開輸

5、配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本開放配售電業(yè)務,有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構相對獨立,規(guī)范運行;繼續(xù)深化對區(qū)域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監(jiān)管,進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。(二)基本原則堅持安全可靠。體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質化等技術經濟規(guī)律,保障電能的生產、輸送和使用動態(tài)平衡,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應

6、,提高電力安全可靠水平。堅持市場化改革。區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié),在發(fā)電側和售電側開展有效競爭,培育獨立的市場主體,著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局,形成適應市場要求的電價機制,激發(fā)企業(yè)內在活力,使市場在資源配置中起決定性作用。堅持保障民生。結合我國國情和電力行業(yè)發(fā)展現狀,充分考慮企業(yè)和社會承受能力,保障基本公共服務的供給。妥善處理交叉補貼問題,完善階梯價格機制,確保居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn),切實保障

7、民生。堅持節(jié)能減排。從實施國家安全戰(zhàn)略全局出發(fā),積極開展電力需求側管理和能效管理,完善有序用電和節(jié)約用電制度,促進經濟結構調整、節(jié)能減排和產業(yè)升級。強化能源領域科技創(chuàng)新,推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉變和能源結構優(yōu)化,提高發(fā)展質量和效率,提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例。堅持科學監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用,政府管理重點放在加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施,加強市場監(jiān)管。完善電力監(jiān)管機構、措施和手段,改進政府監(jiān)管方法

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