某市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

1、某市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(20012020)第一章旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征1、旅游產(chǎn)品日趨豐富自“八五”以來，某市委、市政府以及文化、園林、宗教等主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取多種措施開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，某市的旅游產(chǎn)品日益豐富，在原有的文化觀光旅游、森林旅游、宗教朝拜旅游等產(chǎn)品項(xiàng)目基礎(chǔ)上，休閑度假旅游、水上體育運(yùn)動(dòng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、科考旅游、商務(wù)會(huì)議旅游、節(jié)事會(huì)展旅游等旅游產(chǎn)品也不斷興起、發(fā)展、壯大，多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)

2、構(gòu)體系現(xiàn)已初步形成。特別是白水寺的廟會(huì)會(huì)展旅游、唐子山的宗教祭祀朝拜旅游、姚崗的桃花節(jié)會(huì)展旅游和青龍山熊河的休閑度假旅游發(fā)展迅猛，形成了有一定影響的區(qū)域旅游熱點(diǎn)。諸如：每年3月3日—3月10日的白水寺廟會(huì)都吸引了大批中外游客；每年3月7日—3月15日的唐子山道教文化祭祀活動(dòng)吸引了鄂豫交界邊區(qū)大批游客；每年5月初的姚崗桃花節(jié)也吸引了大批來自省內(nèi)外乃至美、俄、法等國的游客。2、游客規(guī)模與旅游收入穩(wěn)定增長(zhǎng)隨著某市旅游產(chǎn)品的不斷開發(fā)與宣傳推廣，

3、某市域內(nèi)的游客規(guī)模與旅游收入呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)某市旅游局提供的統(tǒng)計(jì)資料，1997—2000年間，游客規(guī)模年均增長(zhǎng)11.4%，分別達(dá)到22萬、25萬、29萬、32萬人次；旅游收入平均增長(zhǎng)36.8%。分別達(dá)到440萬、650萬、899萬、1088萬元（見圖11、圖12）。圖111997—2000年某市游客規(guī)模（萬人次）0510152025303540452001200220032004游客圖121997—2000年某市旅游收入

4、（萬元）0200400600800100012002001200220032004收入3、特色旅游購物品的產(chǎn)品形象日益鮮明某物華天寶，花果飄香。隨著近年來某市果業(yè)產(chǎn)銷的蓬勃發(fā)展與商務(wù)會(huì)展旅游活動(dòng)的推展，以桃為代表的特色旅游商品在市場(chǎng)上的產(chǎn)品影響日益提升。如：享有“中國桃之鄉(xiāng)”、“花果之鄉(xiāng)”的姚崗，品種豐富、色鮮味美的優(yōu)質(zhì)桃已暢銷湖北、湖南、四川、河南、廣西、陜西、福建、江西、甘肅、寧夏、青海、新疆等18個(gè)省、自治區(qū)。在2000年的桃花節(jié)

5、暨貿(mào)易洽談會(huì)上，國內(nèi)水果客商簽訂的購銷合同多達(dá)60余份，訂貨量達(dá)10000噸，實(shí)現(xiàn)收入2000多萬元。4、政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展模式初步形成在某市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力探索，目前已初步形成了政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展模式。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩級(jí)政府積極擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，有力地改善了景區(qū)內(nèi)外交通條件。如：熊集鎮(zhèn)政府投資200多萬元硬化了熊集到青龍山熊河風(fēng)景區(qū)5km的水泥路面，有力地改善了通往景區(qū)的交通條件。在旅游

6、產(chǎn)品的宣傳推廣方面，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩級(jí)政府積極合作，利用重大節(jié)事事件擴(kuò)大宣傳，效果顯著。如：1997—2000年間，種政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展模式也為進(jìn)一步開發(fā)旅游資源、理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制均奠定了良好的基礎(chǔ)條件。5、湖北省、襄樊市兩級(jí)政府部門高度重視某市旅游業(yè)的發(fā)展湖北省旅游局在2000年3月編制的《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十五計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)”規(guī)劃》中對(duì)某市旅游業(yè)發(fā)展給予了高度的重視，提出：將某市旅游業(yè)的發(fā)展納入鄂西北大

7、岳武當(dāng)文化旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，有序開發(fā)某劉秀故里及雕龍碑遺址，使之成為襄樊市文化旅游片區(qū)的重要特色組成部分：大力發(fā)展以某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目；將某市列入“湖北旅游強(qiáng)縣市（區(qū)）建設(shè)工程”重點(diǎn)建設(shè)名單，力爭(zhēng)把某市建設(shè)成鄂西北旅游區(qū)內(nèi)的旅游強(qiáng)市。襄樊市旅游局受襄樊市市委、市政府的委托，在1999年8月編制的《發(fā)展我市大旅游大產(chǎn)業(yè)的思路和建議》中也對(duì)某市旅游業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，提出：盤活某熊河庫區(qū)的水文旅游景觀資源，加大開

8、發(fā)的力度；深度開發(fā)某白水寺景點(diǎn)，把白水寺風(fēng)景區(qū)建設(shè)成襄樊市10大精品名牌景區(qū)之一；近2—3年內(nèi)在某市建成1—2家二星級(jí)酒店；把某水果基地、金銀飾品生產(chǎn)基地建設(shè)成襄樊市10大旅游商品生產(chǎn)基地中的兩大重點(diǎn)旅游商品生產(chǎn)基地；將某市旅行社建設(shè)成襄樊市11家骨干旅行社之一。省、市兩級(jí)政府部門對(duì)某市旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，為某市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇條件。三、旅游業(yè)發(fā)展的制約因素分析1、旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不協(xié)調(diào)在某市旅游業(yè)發(fā)展過程中，盡管已

9、形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門配合、社會(huì)參與”的良性發(fā)展模式，但在旅游產(chǎn)業(yè)管理體制上仍存在著不協(xié)調(diào)的問題，突出地表現(xiàn)為：旅游局職權(quán)有限，其它一些與旅游活動(dòng)相關(guān)的部門往往從部門利益出發(fā)，不與其合作或協(xié)作，致使旅游局在開展具體的管理工作中常常受阻或得不到相應(yīng)的支持。要促進(jìn)某市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，與旅游相關(guān)的食、住、行、游、購、娛等要素部門應(yīng)相互協(xié)作，共同推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、特色旅游商品開發(fā)力度不

10、夠盡管某市的果品之類的特色旅游商品已具有一定的市場(chǎng)影響力，但其具有地方特色的旅游工藝品、旅游紀(jì)念品等旅游商品開發(fā)的力度極顯不夠，從而制約了游客的旅游消費(fèi)。要提高旅游收入，必須要注意特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，重視發(fā)揮旅游商品在旅游創(chuàng)收創(chuàng)匯中的“重頭戲”作用。3、旅游產(chǎn)品促銷推廣力度極顯不夠從某市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不論是政府主導(dǎo)型的旅游促銷活動(dòng)，還是旅游企業(yè)（旅行社、賓館、飯店）主導(dǎo)型的旅游促銷活動(dòng)，其力度均顯不夠。隨著某市各景區(qū)

11、旅游產(chǎn)品進(jìn)一步開發(fā)，必須重視旅游產(chǎn)品的促銷推廣和客源市場(chǎng)的開拓。4、旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低從整體上而言，某市旅游經(jīng)營管理人才和旅游企業(yè)員工的素質(zhì)普遍偏低，突出表現(xiàn)在：主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店的從業(yè)人員絕大多數(shù)只有初中或初中以下文化學(xué)歷；目前全市僅有兩名持證導(dǎo)游。旅游經(jīng)營管理人才和旅游企業(yè)員工素質(zhì)偏低，不僅直接影響旅游經(jīng)營管理的水平以及旅游接待服務(wù)的質(zhì)量，而且還從各方面直接影響全市旅游業(yè)的整體形象。要促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須加