美國對華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷貿(mào)易救濟(jì)經(jīng)濟(jì)效果分析——基于第三國市場的視角.pdf

1、從戰(zhàn)后至今，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快增強(qiáng)了世界各國之間的聯(lián)系。全球貿(mào)易自由化程度也得到了大幅度的提高。特別是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)和世界貿(mào)易組織(WTO)的建立為創(chuàng)造一個和諧的國際貿(mào)易環(huán)境提供了新的機(jī)遇。在WTO的努力和協(xié)調(diào)下，各國之間就削減進(jìn)口關(guān)稅水平展開了數(shù)輪富有成效的談判，并為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，全球平均關(guān)稅水平已經(jīng)從20年前的26％降至2007年的8.8％。同時，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進(jìn)口許可證等也不同程

2、度的受到了WTO的約束。那么，無論是關(guān)稅的降低還是傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的限制雖然在表面上降低了全球的貿(mào)易保護(hù)程度，但出于保護(hù)本國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國開始紛紛拿起新的貿(mào)易保護(hù)工具為本國相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提供庇護(hù)。因此，“兩反一保（反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施）”、TBT和SPS等新非關(guān)稅壁壘得到了越來越多國家的“偏愛”，成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的新寵兒。
　　 在種類繁多的新非關(guān)稅壁壘中，“兩反一保”是WTO法律允許各國采用的

3、用以保護(hù)本國遭受國外進(jìn)口傾銷產(chǎn)品損害的貿(mào)易救濟(jì)措施，因此被越來越多的國家所采用。在這三類合法的貿(mào)易救濟(jì)措施中，由于反傾銷具有操作性強(qiáng)，實(shí)施條件相對寬松的優(yōu)點(diǎn)得到了大多數(shù)國家的親睞。1995-2009年間，全球總共發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量高達(dá)3683起，而同期的反補(bǔ)貼和保障措施案件數(shù)僅有245起和198起?？梢哉f，反傾銷是目前乃至今后一段時期全球貿(mào)易保護(hù)的主要手段。目前，全球經(jīng)濟(jì)仍籠罩在金融危機(jī)的陰影下，且歷次危機(jī)都伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的復(fù)蘇，

4、自由貿(mào)易再次面臨保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，全球反傾銷形勢依然嚴(yán)峻。
　　 農(nóng)業(yè)是一國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是支撐現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提。自1978年改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的對外開放程度不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。目前，我國已經(jīng)成為全球主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。1978-2009年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長速度高達(dá)9.16％。2009年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額位居全球第四位。美國是我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國家。改革開放以來，中美農(nóng)

5、產(chǎn)品貿(mào)易也發(fā)展迅速。1989年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為20.6億美元，到2009年，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達(dá)到180.3億美元，年均增速11.5％。然而，在兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高速增長的背后，美國不斷采取反傾銷等措施限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。應(yīng)當(dāng)說，美國對我國農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷措施對中美貿(mào)易的順利進(jìn)行產(chǎn)生了不利影響。
　　 從歷次美國對華反傾銷調(diào)查的案件來看，美國采取措施的初衷可能既有經(jīng)濟(jì)的考量，也存在政治的博弈。那么，即使在政治意圖得到滿

6、足的前提下，美國的申訴者仍然能夠得到足夠的貿(mào)易保護(hù)嗎？也就是說美國對我國采取的反傾銷措施對其國內(nèi)申訴者帶來的貿(mào)易救濟(jì)效果究竟多大？美國國外市場是否也會受到申訴者的反傾銷行為影響呢？本文將圍繞這些問題展開深入探討，以期為反傾銷相關(guān)研究提供借鑒和補(bǔ)充。同時，我們的研究對于規(guī)范全球反傾銷的運(yùn)用，營造相對“和諧”貿(mào)易環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為回答上述問題，我們以第三國視角為切入點(diǎn)，重點(diǎn)考察了反傾銷調(diào)查開始后，受限產(chǎn)品貿(mào)易流在第三國和涉案兩國之間

7、的流動，并以美國對我國展開調(diào)查的5大類農(nóng)產(chǎn)品為例進(jìn)行了詳盡討論和分析。具體來講，本文主要闡述了如下事實(shí):
　　 首先，在回顧了現(xiàn)有反傾銷研究文獻(xiàn)和相關(guān)貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ)上，我們詳盡描述了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀，并就美國反傾銷程序、美國對華反傾銷情況和我國受限農(nóng)產(chǎn)品案件情況展開了細(xì)致討論。我們認(rèn)為，盡管我國目前已經(jīng)成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，并且中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展勢頭喜人，但美國對我國的反傾銷攻勢不減。可以預(yù)見的是，近期和未來一段

8、時間，我國仍然是遭遇美國乃至全球反傾銷調(diào)查最多的國家，形勢不容樂觀。
　　 其次，我們從美國國內(nèi)市場出發(fā)，著重考察了美國反傾銷調(diào)查后第三國產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品的替代，即貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，以期證明美國的反傾銷措施給申訴者提供的貿(mào)易救濟(jì)預(yù)期實(shí)際上低于其預(yù)期。為更充分的驗證我們的假說，我們對每種產(chǎn)品的貿(mào)易流都進(jìn)行了國際間的對比，并且在大部分的產(chǎn)品中都發(fā)現(xiàn)了明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。動態(tài)面板的計量分析結(jié)果也進(jìn)一步驗證了我們的假說，美國國內(nèi)申訴者的反傾

9、銷行為實(shí)際上并不能達(dá)到其預(yù)期的救濟(jì)效果。
　　 再次，我們從美國國外市場出發(fā)，著重考察了美國反傾銷調(diào)查后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口部門的出口多元化策略可能會擠占美國在第三國市場的利益，即貿(mào)易偏轉(zhuǎn)和及其導(dǎo)致的第三國限制效應(yīng)。與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的分析相似，無論是國際間國家貿(mào)易數(shù)據(jù)的對比還是動態(tài)面板計量模型的檢驗，我們在大部分產(chǎn)品和大多數(shù)國家中同樣也發(fā)現(xiàn)了這兩種效應(yīng)存在的證據(jù)，從而進(jìn)一步證明了反傾銷這把“雙刃劍”實(shí)際上并不能給美國的反傾銷申訴帶來其

10、預(yù)期的貿(mào)易救濟(jì)效果，相反可能會帶來“意外”的損失。
　　 那么，從以上的分析中我們認(rèn)為無論是貿(mào)易轉(zhuǎn)移還是貿(mào)易偏轉(zhuǎn)和第三國限制效應(yīng)，都會降低反傾銷申訴者預(yù)期的貿(mào)易救濟(jì)效果。作為理性經(jīng)濟(jì)人，當(dāng)考慮到發(fā)起反傾銷后這些經(jīng)濟(jì)影響，反傾銷發(fā)起者提起調(diào)查的積極性和概率將下降。本研究的結(jié)論不僅可以對發(fā)起方旨在通過反傾銷措施保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的預(yù)期進(jìn)行適度修正，為減少和規(guī)范反傾銷措施的談判提供有力佐證，而且也為反傾銷政策措施貿(mào)易救濟(jì)效果研究提供有益的補(bǔ)