關(guān)于加快長(zhǎng)清區(qū)城市化步伐的思考

1、關(guān)于加快長(zhǎng)清區(qū)城市化步伐的思考關(guān)于加快長(zhǎng)清區(qū)城市化步伐的思考當(dāng)前我國(guó)全國(guó)各地城市化的步伐不斷加快，2017年末中國(guó)大陸總?cè)丝谟?3.9億人，其中城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為58.52%，比上年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。在2019年4月8日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提到，繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人

2、口100萬(wàn)—300萬(wàn)的II型大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，大幅增加落戶(hù)規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。下一步城市化的發(fā)展將出現(xiàn)馬太效應(yīng)，大城市越來(lái)越大，小城市將會(huì)進(jìn)一步收縮。濟(jì)南市作為I型大城市和山東省的省會(huì)城市下一步存在著不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，長(zhǎng)清區(qū)作為濟(jì)南市的一個(gè)新區(qū)整體上也有擴(kuò)張的要

3、求，平安街道辦事處、崮云湖街道辦事處、文昌街道辦事處應(yīng)該作為鏈接濟(jì)南市中心城區(qū)的橋頭堡，城市化步伐應(yīng)該進(jìn)一步加快。萬(wàn)德街道辦事處、張夏街道辦事處南部、馬山鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、孝里鎮(zhèn)、歸德街道辦事處南部整體上應(yīng)該收縮。結(jié)合當(dāng)前我區(qū)的實(shí)際情況，特提出如下建議，望各位專(zhuān)家研討——1.現(xiàn)在馬山鎮(zhèn)正在進(jìn)行全域改造，需要建設(shè)大量的安置房，可是現(xiàn)在農(nóng)村存在大量的留守老人，子女在城市有房產(chǎn)，戶(hù)口在農(nóng)村，如果再大規(guī)模建設(shè)安置房，而且有的家庭還有多套（人口多），將

4、來(lái)老人去世后房產(chǎn)閑置，又不好出售，造成了資源的浪費(fèi)。我建議本著自愿的原則，可以選擇在馬山鎮(zhèn)安置或者在城區(qū)南部或者北部安置，在城區(qū)安置的面積為農(nóng)村安置面積的40%——60%，或者和農(nóng)村安置面積相同，每一個(gè)平方拿出2000——3000元。其實(shí)在城區(qū)建安置房和農(nóng)村建安置房建筑成本差距不大，主要是土地價(jià)值差別大，農(nóng)民自己拿出部分資金解決這個(gè)土地差價(jià)。將來(lái)在城區(qū)的安置房容易出售，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，減少了資源的浪費(fèi)。由于是在兩地同時(shí)施工，也將加快安

5、置房假設(shè)的速度。如果條件允許，也可以鼓勵(lì)貨幣化安置，適當(dāng)增加資金，盡管當(dāng)時(shí)需要拿出部分資金，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看節(jié)省了資源。2.把城市化的過(guò)程與脫貧遷建結(jié)合起來(lái)，歸德街道辦事處、孝里鎮(zhèn)的黃河灘區(qū)以及各街鎮(zhèn)山區(qū)的居民、其他工程占用民房也可以采取類(lèi)似的方式安置。3.為了解決農(nóng)村空殼村的問(wèn)題，本著自愿的原則，只要農(nóng)民愿意交出自己的宅基地并且平整成耕地（可以變?yōu)檗r(nóng)民的個(gè)人承包地），就可以采取貨幣補(bǔ)償、在城區(qū)或者在街鎮(zhèn)政府所在地給予部分安置房（也可以根據(jù)自愿

6、原則繳納部分安置費(fèi)增加安置房的面積），城區(qū)和街鎮(zhèn)安置房的面積可以存在部分差異，，資金可以從增加的耕地指標(biāo)費(fèi)中出，由于農(nóng)村存在大量空殼村，資金基本可以滿(mǎn)足，不足部分由農(nóng)民繳納，政府也可以少量補(bǔ)貼。只要是本著自愿的原則，不會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。4.新建的敬老院一律建在城區(qū)，老人容易游玩和就醫(yī)。5.把人口過(guò)小的村莊進(jìn)行合并，多余的村委會(huì)辦公場(chǎng)所安排部分危房戶(hù)居住，危房平整成耕地。6.街鎮(zhèn)的初中全部撤銷(xiāo)，全部轉(zhuǎn)移到城區(qū)，重新考慮義務(wù)教育的布局。街鎮(zhèn)多