2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第2號——發(fā)展戰(zhàn)略》解讀:強化發(fā)展戰(zhàn)略管理促進企業(yè)長遠發(fā)展什么都可以出錯,戰(zhàn)略不能出錯;什么都可以失敗,戰(zhàn)略不能失敗。戰(zhàn)略的失敗是最徹底的失??!無論是一個國家、一個地區(qū)和一個行業(yè),還是一個微觀組織,都面臨發(fā)展戰(zhàn)略管理的問題。作為一個現(xiàn)代企業(yè),如果沒有明確發(fā)展戰(zhàn)略,就不可能在當今激烈的市場競爭和國際化浪潮沖擊下求得長遠發(fā)展。為此,我們研究制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第2號——發(fā)展戰(zhàn)略》。該指引分為三章十一條,闡明了為

2、什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、如何制定發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實施發(fā)展戰(zhàn)略等問題。本文就此進行解讀。一、為什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上,制定并實施的中長期發(fā)展目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略,具有十分重要的意義。第一,發(fā)展戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準市場定位。市場定位就是要在激烈的市場競爭環(huán)境中找準位置。定位準了,才能贏得市場,才能獲得競爭優(yōu)勢,才能不斷發(fā)展壯大。定位所要解決的問題很廣泛,包

3、括為社會提供什么樣的產(chǎn)品或服務、以什么樣的方式滿足客戶和市場需求、如何充分利用內(nèi)外部資源以保持持續(xù)競爭力、如何才能更好更快地邁進行業(yè)前列等。發(fā)展戰(zhàn)略要著力解決的正是企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的這些全局性、長期性的問題。從這個角度講,制定發(fā)展戰(zhàn)略,就是為企業(yè)進行市場定位。第二,發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行層行動的指南。發(fā)展戰(zhàn)略指明了企業(yè)的發(fā)展方向、目標與實施路徑,描繪了企業(yè)未來經(jīng)營方向和目標綱領,是企業(yè)發(fā)展的藍圖,關系著企業(yè)的長遠生存與發(fā)展。只有制定科學

4、合理的發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)執(zhí)行層才有行動的指南,其在日常經(jīng)營管理和決策時才不會迷失方向,才能知曉哪些是應著力做的“正確的事”;否則,要么盲目決策,要么無所作為,既浪費企業(yè)寶貴的資源,難以形成競爭優(yōu)勢,又可能失去發(fā)展機會,導致企業(yè)走向衰落甚至消亡。第三,發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)部控制設定了最高目標?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確指出,“內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略

5、”。從中可以看出,企業(yè)內(nèi)部控制的系列目標中,促進發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)是內(nèi)部控制最高層次的目標。它一方面表明,企業(yè)內(nèi)部控制最終所追求的是如何通過強化風險管控促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略;另一方面也說明,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略必須通過建立和健全內(nèi)部控制體系提供保證。發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)內(nèi)部控制指明了方向,內(nèi)部控制為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實保障。二、如何制定發(fā)展戰(zhàn)略制定發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的起點。企業(yè)應當按照科學發(fā)展觀的要求,將企業(yè)的前途與國家的命運緊密聯(lián)系起

6、來,立足當前,面向未來,科學制定切合自身實際又符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略。(一)要建立和健全發(fā)展戰(zhàn)略制定機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系著企業(yè)的現(xiàn)在和未來,企業(yè)各層級都應給予高度重視和大力支持,要在人力資源配置、組織機構(gòu)設置等方面提供必要的保證。企業(yè)應當在董事會下設立戰(zhàn)略委員會,或指定相關機構(gòu)負責發(fā)展戰(zhàn)略管理工作,履行相應職責。戰(zhàn)略委員會對董事會負責,委員包括董事長和其他董事。戰(zhàn)略委員會委員應當具有較強的綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。比如,熟悉公司業(yè)務經(jīng)營運

7、作特點,具有市場敏感性和綜合判斷能力,了解國家宏觀政策走向及國內(nèi)外經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展趨勢等。同時,委員的任職資格和選任程序應符合有關法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定。戰(zhàn)略委員會主席應當由董事長擔任;委員中應當有一定數(shù)量的獨立董事,以保證委員會更具獨立性和專業(yè)性。必要時,戰(zhàn)略委員會還可聘請社會專業(yè)人士擔任顧問,提供專業(yè)咨詢意見。能夠幫助企業(yè)建立核心競爭力的資源上。(三)要科學編制發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略可以分為發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃兩個層次。其中,發(fā)展目標是企業(yè)

8、發(fā)展戰(zhàn)略的核心和基本內(nèi)容,是在最重要的經(jīng)營領域?qū)ζ髽I(yè)使命的具體化,表明企業(yè)在未來一段時期內(nèi)所要努力的方向和所要達到的水平。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實現(xiàn)發(fā)展目標而制定的具體規(guī)劃,表明企業(yè)在每個發(fā)展階段的具體目標、工作任務和實施路徑。1、制定發(fā)展目標。企業(yè)發(fā)展目標作為指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準繩,通常包括:盈利能力、生產(chǎn)效率、市場競爭地位、技術(shù)領先程度、生產(chǎn)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、用戶服務、社會責任等。關于發(fā)展目標的編制,有幾點值得注意:第一,發(fā)展目

9、標應當突出主業(yè)。在編制發(fā)展目標時突出主業(yè),將其做精做強,做成行業(yè)“獨一份”,不斷增強核心競爭力,是許多成功的跨國公司的經(jīng)驗之談。然而,我國少數(shù)大型企業(yè)存在盲目投資非主業(yè)的現(xiàn)象,特別是一些非地產(chǎn)主業(yè)的央企投資房地產(chǎn),引發(fā)了社會各界的廣泛爭議。此舉既不利于國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實,也可能損害企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過程中,只有集中精力做強主業(yè),才能增強企業(yè)核心競爭力,才能在行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領和帶頭作用。第二,發(fā)展目標不能過于激

10、進,不能盲目追逐市場熱點,不能脫離企業(yè)實際,否則可能導致企業(yè)過度擴張或經(jīng)營失敗。為追求“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展,有些企業(yè)轉(zhuǎn)而制定激進的發(fā)展目標。在這種浮躁心態(tài)的驅(qū)使下,這些企業(yè)盲目做大,不惜成本,急于“鋪攤子”,試圖在短期內(nèi)就打造成為巨型企業(yè)。但是,這種所謂“跨越式”發(fā)展,在內(nèi)部管理能力難以跟上、風險管理水平不匹配的情況下,一旦遇到外部環(huán)境“風吹草動”,企業(yè)很可能頃刻間“灰飛煙滅”,迅速走向衰敗。第三,發(fā)展目標不能過于保守,否則會喪失

11、發(fā)展機遇和動力。在過于保守的戰(zhàn)略引導下,企業(yè)由于發(fā)展目標易實現(xiàn)而沾沾自喜,久而久之,在激烈的市場競爭中往往不能及時抓住市場機會,導致發(fā)展滯后,最終難以逃脫被淘汰的命運。2、編制戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展目標確定后,就要考慮使用何種手段、采取何種措施、運用何種方法來達到目標,即編制戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應當明確企業(yè)發(fā)展的階段性和發(fā)展程度,制定每個發(fā)展階段的具體目標和工作任務,以及達到發(fā)展目標必經(jīng)的實施路徑。3、嚴格審議和批準發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略擬訂后,應當

12、按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略方案進行審議和批準。審議戰(zhàn)略委員會提交的發(fā)展戰(zhàn)略建議方案,是董事會的重要職責。在審議過程中,董事會應著力關注發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長期性和可行性,具體包括:第一,發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;第二,發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向;第三,發(fā)展戰(zhàn)略是否突出主業(yè),有助于提升企業(yè)核心競爭力;第四,發(fā)展戰(zhàn)略是否具有可操作性;第五,發(fā)展戰(zhàn)略是否客觀全面地對未來商業(yè)機會和風險進行分析預測;第六,發(fā)展

13、戰(zhàn)略是否有相應的人力、財務、信息等資源保障等。董事會在審議中如果發(fā)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略方案存在重大缺陷問題,應當責成戰(zhàn)略委員會對建議方案進行調(diào)整。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案經(jīng)董事會審議通過后,應當報經(jīng)股東(大)會批準后付諸實施。三、如何實施發(fā)展戰(zhàn)略科學制定發(fā)展戰(zhàn)略是一個復雜的過程,實施發(fā)展戰(zhàn)略更是一個系統(tǒng)工程。企業(yè)只有重視和加強發(fā)展戰(zhàn)略的實施,在所有相關目標領域全力推進,才有可能將發(fā)展戰(zhàn)略描繪的藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實,鑄就成核心競爭力。為此,企業(yè)應當加強對發(fā)展戰(zhàn)略

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