重慶市2010年招標投標工作報告

1、重慶市重慶市20102010年招標投標工作報告年招標投標工作報告[201072]2009年，重慶的招投標工作以黨的十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞擴內(nèi)需、促增長的中心任務，繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)責任制招投標專項工作，全面貫徹《重慶市招標投標條例》，保障新增中央投資項目實施，啟動招投標專項治理工作，招投標制度在懲治和預防腐敗體系中的制度屏障作用進一步強化，全市招投標工作取得新成績。一、2009年開展的主要工作（一）貫徹落實《重慶市招標投標

2、條例》開展宣傳學習。今年是《條例》貫徹落實的開局之年，各區(qū)縣（自治縣）、市級各部門通過多種形式，開展《條例》學習培訓、宣傳教育，為《條例》實施鋪路、造勢。市發(fā)展改革委繼去年的《條例》專題培訓后，又于年初舉行主題為“增強發(fā)展改革系統(tǒng)招投標監(jiān)督執(zhí)法能力”的系統(tǒng)年度培訓，深入解讀《條例》，領(lǐng)會把握《條例》賦予發(fā)展改革部門的綜合監(jiān)管職責，明確工作要求；深入部分區(qū)縣、大型企業(yè)集團開展《條例》宣講。市城鄉(xiāng)建委、市交委、市水利局等市級部門對系統(tǒng)監(jiān)督人

3、員、評標專家進行培訓。部分區(qū)縣、單位按照全市統(tǒng)一要求，采用報刊、電視、大會等形式，廣泛深入宣傳學習《條例》。江北、彭水、黔江、豐都、萬州、大足、合川、梁平等區(qū)縣組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導及各行政部門負責人，結(jié)合擴內(nèi)需工作開展《條例》學習講座，強化依法招標意識；市電力公司、市水投集團等企業(yè)集團通過競賽考試等方式，對公司內(nèi)部人員的《條例》學習情況進行考核。市招標投標協(xié)會也多次組織會員單位對招投標法律法規(guī)進行專題學習。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市累

4、計組織招投標學習60余次，培訓學習5000余人。完善配套規(guī)定。市發(fā)展改革委按照《條例》授權(quán)，制定了我市的招標公告發(fā)布辦法，進一步規(guī)范公告發(fā)布行為；修訂全市必須招標項目的范圍和規(guī)模標準；研究起草關(guān)于加強和規(guī)范政府投資項目BOT模式的指導性意見。市級各部門結(jié)合行業(yè)特點，繼續(xù)有針對性的修訂、完善相關(guān)辦法。市交委圍繞交通工程大宗物資設(shè)備采購招投標工作制定辦法，規(guī)范設(shè)備采購招標；市農(nóng)委出臺《重慶市農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，首次從制度上全

5、面規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招投標活動。區(qū)縣政府今年繼續(xù)保持了招投標制度建設(shè)工作力度。潼南縣縣委、縣政府結(jié)合本地特點，印發(fā)了《潼南縣人民政府關(guān)于進一步加強全縣工程建設(shè)招標投標管理工作的通知》，統(tǒng)一招投標規(guī)則程序，理順招投標監(jiān)管體制，全縣招投標工作起色很大，施工公開招標率提高到88.88%。忠縣、石柱、大足、巫溪等區(qū)縣也紛紛出臺政策，有效規(guī)范招投標市場秩序。（二）指導擴內(nèi)需項目的招投標工作圍繞今年經(jīng)濟工作保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主旋律，全市

6、招投標工作明確以保項目開工為主要任務。為此，各級招投標監(jiān)管部門加強指導，強化監(jiān)督，為一大批項目的順利開工創(chuàng)造了條件。加強政策指導。市發(fā)展改革委根據(jù)新增中央投資項目時間緊、任務重的情況，兩次出臺指導性文件，在重申堅持依法招標、保開工目標兩個不動搖的同時，從招標方案核準、規(guī)范代理行為、公告發(fā)布、中標結(jié)果公示、監(jiān)督管理五方面為新增中央投資項明確政策。市城鄉(xiāng)建委、市交委、市水利局對本行業(yè)項目招（五）改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)管效果繼續(xù)開展全市招投標情

7、況年度統(tǒng)計分析。招投標統(tǒng)計匯總工作是招投標監(jiān)管工作的一項基礎(chǔ)性工作。為總結(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題，全面反映我市招投標工作真實情況提供依據(jù)，市級部門完善了統(tǒng)計方法，把統(tǒng)計工作規(guī)范化、常態(tài)化。今年，全市41個區(qū)縣（含北部新區(qū)）、31家市級部門（含黨風廉政建設(shè)9家市級責任部門）、19家國有大型企業(yè)集團共計91家單位，2008年9月至2009年8月的國有資金投資項目招投標情況均納入了統(tǒng)計分析。開展排序通報。按照黨風廉政建設(shè)工作安排，市級責任部門對全市4

8、1個區(qū)縣（含北部新區(qū)）、29家市級部門、17家大型國有企業(yè)集團共計87家單位，在2007年9月至2008年8月期間的國有資金投資工程建設(shè)項目施工招標率、公開招標率進行聯(lián)合排序通報。對公開招標率90%以上單位予以表揚，70%以下的單位進行警示。公開招標率排序靠后的單位產(chǎn)生了很大的震動，采用有力措施改變工作局面。組織招標師職業(yè)水平考試。按照國家統(tǒng)一安排，市發(fā)展改革委配合市人事局組織開展了我市招標師職業(yè)水平首次考試，全市共有1423人報名參考

9、，為提高招投標從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，規(guī)范招標采購人員職業(yè)行為，加強招投標行業(yè)隊伍建設(shè)和行業(yè)管理，推行招投標執(zhí)業(yè)資格制度奠定了基礎(chǔ)。嚴肅查處違法違規(guī)案件。當前，招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家等市場主體行為不規(guī)范，特別是評標不公、投標人弄虛作假成為當前投訴舉報的熱點。為此，全市各級招投標監(jiān)管部門將執(zhí)法重點放在對圍標串標、弄虛作假、評標不公正等違法違規(guī)行為的查處上。今年，全市共收到各類投訴舉報201件，受理168件，查實糾正48

10、件。市發(fā)展改革委對多起違法違規(guī)行為進行了糾正，并處罰了一家招標代理公司。市交委對招投標中提供虛假資料、集體行賄的兩家投標人進行嚴肅處理，取消了中標資格，并將其列入“黑名單”進行通報。巫溪縣發(fā)展改革委、縣監(jiān)察局、縣招標辦加強聯(lián)合查處，對巫溪縣東峽、兩河公路養(yǎng)護管理站項目招標四家投標企業(yè)偽造銀行AA級資信等級的行為進行處罰，處四家單位投標限價5‰的罰款，并取消其兩年內(nèi)在巫溪縣境內(nèi)的投標資格，起到了很強的震懾效果。二、取得的成效和存在的問題招

11、投標制度作為社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，在營造公開公平公正競爭的市場秩序，提高工程質(zhì)量、改善投資效益，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮著重要作用?！墩袠送稑朔ā奉C布實施十年來，重慶的招投標工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和正確領(lǐng)導下，全市招投標工作取得了豐碩成果。招投標制度不斷完善，《招標投標法》、《重慶市招標投標條例》為主體的招投標政策法規(guī)體系已經(jīng)形成；招投標制度實施范圍不斷擴大，從工程建設(shè)領(lǐng)域擴

12、展到土地使用權(quán)出讓、建設(shè)管理代理制、BT、BOT項目融資以及特許經(jīng)營權(quán)出讓中；招標信息透明度及對稱性不斷增強。2009年，全市在招標公告發(fā)布指定媒體發(fā)布公告5900余條，比2008年增加了2000余條，是2005年700條的8.43倍；全市國有資金投資項目招標效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，2005~2009年全市國有資金投資項目施工招標率從90%左右提高到了96%左右，公開招標率從67.50%提高到了90.34%；重要設(shè)備材料采購招標率均保持在95