我國無線電頻譜資源利用存在的問題及對策建議

1、我國無線電頻譜資源利用存在的問題及對策建議■田祖山無線電頻譜是一種寶貴的自然資源，是國家的重要戰(zhàn)略性資源。它與土地、礦產(chǎn)、水、森林、能源等資源一樣，是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。無線電頻率資源具有空間、時間和頻率的三維特性，傳播不受行政區(qū)域，國家邊界的限制，它在傳播中極易受到污染和干擾，使用不當會造成危害，甚至危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全。本文對我國無線電頻譜資源利用存在的問題進行了剖析，對頻譜資源需求及發(fā)展趨勢進行了分析，對如何加強管理，

2、合理開發(fā)，提高頻譜資源利用率提出了對策建議。一、我國無線電頻譜資源利用存在的問題（一）無線電頻譜需求日益增多，資源日益緊張由于無線電頻譜所蘊含的巨大社會價值和經(jīng)濟價值，以及各種無線電新技術、新業(yè)務在社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的廣泛應用，社會對無線電頻譜資源的需求日益增長，從而使得無線電頻譜這一有限的自然資源變得越來越緊張，頻譜資源稀缺而無線電應用需求巨大，頻譜需求和供應之間矛盾日益突出。（二）單一的無線電頻譜行政審批體制，難以發(fā)揮其巨大價

3、值單一行政審批頻譜資源的方式在過去的經(jīng)濟管理活動中發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制不斷完善，它不能充分體現(xiàn)出頻譜資源的巨大經(jīng)濟價值，有時還呈現(xiàn)出與市場經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。如果行政審批權(quán)使用不當可能導致頻譜利用不合理，整體頻譜利用效率下降，在造成頻譜資源的閑置和浪費的同時，也可能造成阻礙了無線電新技術的應用和推廣。（三）無線電頻譜監(jiān)管體制研究薄弱雖然對頻譜資源管理理論和應用研究做了一些工作，但由于研究范圍和投入力量的

4、限制，各類研究通常缺乏系統(tǒng)性與深入性，體現(xiàn)不出深刻的理論研究深度和實際應用價值，與現(xiàn)實急需解決頻譜資源管理理論和應用的問題存在嚴重矛盾。以上情況，導致了一些問題的出現(xiàn)：一是頻率資源儲備不足。目前，各地方無線電管理機構(gòu)基本上都沒有建立系統(tǒng)的頻率資源戰(zhàn)略儲備，僅在部分熱點頻段適當留有頻率資源，如150MHz、400MHz、800MHz頻段，遇有大型活動和應急情況，僅能依靠實行無線電管制，犧牲現(xiàn)有用戶的利益來保障需求。二是擅自占用頻率現(xiàn)象嚴重

5、。頻率資源的短缺在一定程度上使一些設臺單位擅自占用頻率，造成違反無線電管理法規(guī)的違章行為日益增多，嚴重破壞了空中電波秩序，影響了各種無線電業(yè)務的正常開展，同時給無線電管理工作帶來了很大困難。三是缺乏無線電區(qū)域協(xié)調(diào)。經(jīng)濟和社會活動范圍的擴大，使得無線電通信的需求，由對講通信業(yè)務，校園廣播，科研教學，互聯(lián)網(wǎng)移動上網(wǎng)，多媒體無線傳播等。（六）張家界聯(lián)通頻譜資源需求目前張家界聯(lián)通共有GSM和WCDMA兩個網(wǎng)絡。GSM網(wǎng)絡有900M和1800M基

6、站，900M基站可用頻點從96到124，1800M的基站相對來看資源比900M的基站要多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，900M基站頻點復用比較高，高達90次，最低也有36次，1800M基站頻點復用相對900M基站低，最高17次，最低4次。WCDMA基站跟GSM基站相比，基站數(shù)量較少，頻點資源不緊張。針對以上現(xiàn)狀，后期將主要新建1800M和WCDMA基站，緩解頻點資源緊張局面。三、加強管理，合理開發(fā)，提高頻譜資源利用率（一）建立基站電臺資料檔案主要包括

7、中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運營商的基站及廣播電視電臺。對各通信系統(tǒng)設備的頻率使用情況進行監(jiān)測、校對及匯總整理。對各類已批準無線電臺站的主要無線電設備技術參數(shù)及具體使用頻點、重要無線電業(yè)務頻段、常用無線電頻段、易受干擾的無線電頻段等資料進行整理，及時根據(jù)無線電臺站變化情況進行更新、修改，并做好數(shù)據(jù)共享。（二）加強頻譜數(shù)據(jù)資料保密工作按照誰監(jiān)測、誰負責的原則，實行歸口管理，嚴格執(zhí)行國家保密法以及無線電管理條例規(guī)定的保密制度。（三）做好

8、無線電頻譜管理人員的培養(yǎng)培訓工作在無線電事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢下，必須認識到加強無線電人才隊伍建設和培訓工作的重要性，要努力建成一支具備高素質(zhì)的人才隊伍。（四）引入市場機制，建立符合中國國情的頻率分配模式在市場機制作用下，創(chuàng)新頻譜資源配置方式，將使頻譜資源創(chuàng)造出更大的生產(chǎn)力。同時也應看到，市場時刻在發(fā)生變化，影響頻率分配的因素不唯一，只有根據(jù)不同的影響因素，靈活采取相應的頻率分配方式，才能使基于市場機制的頻率分配模式趨向成熟。（五）整合資

9、源，對供大于求的頻段進行清理對目前仍運行在未來無線寬帶業(yè)務使用頻段上的一些其他無線電業(yè)務，或是技術比較落后、頻率利用率不高的業(yè)務，應堅持有計劃、分步驟地使它們逐步從正在使用的頻段上退出，以便回收重新分配，提高使用效益。（六）加強頻率開發(fā)，倡導新技術開發(fā)和應用，推動產(chǎn)業(yè)進步針對各類業(yè)務對頻率資源需求量大、頻率共用難度大、頻率規(guī)劃前所需的頻率間電磁兼容等基礎性研究有待加強等情況，應適時開展寬帶、超寬帶(UWB)無線接入等新技術、新應用的頻率