建立健全我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財(cái)稅政策研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,生態(tài)環(huán)境的不斷惡化嚴(yán)重影響了我國生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系沒有得到很好地解決,是因?yàn)榇嬖谥粋€(gè)相同的利益關(guān)系規(guī)律,也就是保護(hù)者與破壞者、受害者與受益者之間生態(tài)環(huán)境和其他相關(guān)利益的分配不公。正是由于這種不公,使我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面要承受極大困難,也威脅著不同地區(qū)和不同人群的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,需要一種相關(guān)政策機(jī)制來協(xié)調(diào)相關(guān)主體的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益、激勵(lì)環(huán)境保護(hù)的行為。生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)就是要落實(shí)環(huán)境

2、保護(hù)責(zé)任、理清各方利益關(guān)系,通過經(jīng)濟(jì)和政策手段來保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全。因此,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是解決嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題的有效手段和完善生態(tài)環(huán)境政策的重要機(jī)制。生態(tài)環(huán)境問題的“公共物品”特性,決定了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立必須政府強(qiáng)有力的政策措施的介入。財(cái)稅政策作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要政策手段,能更好地體現(xiàn)政府的意圖,因此它必須在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立中發(fā)揮重要作用。通過經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的補(bǔ)償,來有效彌補(bǔ)市場失靈,解決環(huán)境成本外部化問題,促進(jìn)經(jīng)

3、濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 論文的研究目的,就是要從財(cái)政學(xué)角度出發(fā),運(yùn)用定性與定量相結(jié)合、案例研究和比較分析等研究方法,研究財(cái)稅政策在國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立和健全過程中的重要作用。論文首先介紹生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一般理論,包括生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵、外延和構(gòu)成要素等。其次分析生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與財(cái)稅政策相關(guān)性的內(nèi)在機(jī)理,以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),介紹可運(yùn)用的財(cái)稅政策工具,并指出在不同生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的適用性。接著介紹我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及財(cái)稅政策的現(xiàn)狀并進(jìn)行

4、評(píng)價(jià),闡述國家相關(guān)政策法規(guī),并從財(cái)政支出、稅收、收費(fèi)等方面分析我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐情況,分析政策效果及存在的問題。然后通過對(duì)國外大量的經(jīng)典案例的分析與總結(jié),分別從公共財(cái)政支出、生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償金、市場與政府互補(bǔ)等方面,找出值得我國借鑒的方法與手段。最后針對(duì)當(dāng)前我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中財(cái)稅政策的現(xiàn)狀及存在的問題,從財(cái)政支出、稅收、收費(fèi)、預(yù)算制度等方面提出了解決與優(yōu)化的新思路。
　　 論文選擇了以財(cái)稅政策為切入點(diǎn),運(yùn)用所學(xué)專業(yè)

5、理論知識(shí)對(duì)我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行研究。國內(nèi)目前單獨(dú)對(duì)財(cái)稅政策的系統(tǒng)研究較少,以此為切入點(diǎn)較有新意。另外,論文采用定量與定性分析相結(jié)合的方法,尤其是在分析我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制財(cái)政支出與收入效應(yīng)時(shí),采用了定量分析方法并構(gòu)建計(jì)量模型,可能成為創(chuàng)新點(diǎn)。但是論文研究存在著不足。一是論文的研究需要多學(xué)科的知識(shí)背景,跨越專業(yè)領(lǐng)域較多,對(duì)研究者知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較高。二是論文需要對(duì)國內(nèi)外大量案例進(jìn)行研究,由于本人閱讀的案例有限,因此可能存在著片面和不妥之處。三是