農(nóng)戶參與村級資金互助組織行為及影響因素分析——基于浙江省縉云縣五個試點村的實證研究.pdf

1、村級資金互助組織是一種新型扶貧小額信貸組織，是以財政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。它以扶貧互助社為依托，是貧困村村民自愿參加成立的非贏利性互助合作組織。村級資金互助組織首先由國務(wù)院扶貧辦和財政部在全國14個中西部省份開展試點，并于2007年擴大到東部6省，為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶信貸約束和提高扶貧資金利用效率發(fā)揮了積極作用。浙江省也于2008年起在全省26個

2、欠發(fā)達縣開展試點，目標到2010年全面建立扶貧小額信貸制度。那么村級資金互助組織的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)戶參與行為如何?其制度設(shè)計是否沿著目標方向進行?這些問題的解答對于思考實踐成果和進一步擴大實踐范圍具有重大的意義。
　　 本文從農(nóng)戶參與角度，通過對浙江省欠發(fā)達縣縉云縣的五個村級資金互助組織試點村的研究，試圖考察信貸扶貧政策扶貧目標的瞄準情況，識別扶貧小額信貸項目參與者的特征。研究結(jié)果顯示，現(xiàn)階段村級資金互助組織發(fā)展尚需規(guī)范化，其貧困瞄

3、準對象存在目標上移現(xiàn)象。本文實證研究部分利用164個農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，建立Probit模型對農(nóng)戶參與行為的影響因素進行回歸分析。結(jié)果表明：農(nóng)戶戶主年齡、上學(xué)年數(shù)、村干部身份、信用戶、家庭年收入水平、生產(chǎn)性投資支出比重、民間貸款難易程度、金融服務(wù)滿意度、農(nóng)戶對互助組織的了解程度和作用評價、農(nóng)戶所在村經(jīng)濟發(fā)展水平和到最近金融機構(gòu)距離等12個變量顯著地影響了農(nóng)戶參與村級資金互助組織的行為。基于研究結(jié)論，本文提出四條促進村級資金互助組織發(fā)展的政策