3.1政府--國(guó)家行政機(jī)關(guān)--從2016政府工作報(bào)告看政府職能

1、第三課：我國(guó)政府是人民的政府,第一框 政府：國(guó)家的行政機(jī)關(guān),以8.12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故為背景導(dǎo)入，通過對(duì)事件中政府的的相應(yīng)行為分析，引導(dǎo)學(xué)生思考和探索政府的性質(zhì)、地位和作用，并從打擊犯罪、建設(shè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等生活中的實(shí)例讓學(xué)生理解和感受政府的職能及建設(shè)服務(wù)型政府的必要性，理解公民和政府的關(guān)系。  通過對(duì)政府調(diào)節(jié)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的具體做法和詳實(shí)的案例，區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的知識(shí)，通過十八屆五中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

2、生態(tài)文明建設(shè)的決議感受我國(guó)政府重視生態(tài)建設(shè)職能。,“濱海在燃燒”——8·12 天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴天津爆炸事故現(xiàn)場(chǎng),給受災(zāi)居民發(fā)放安置費(fèi)用,【思考】從上述事實(shí)中，我們可以感受到政府在扮演什么角色？如果你是天津市市長(zhǎng)，你該如何妥善處理這起事故？,一.“公仆”的本色,1、我國(guó)政府的性質(zhì)：我國(guó)政府是人民的政府，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。,以下哪些是屬于政府部門呢？,1、村委會(huì)2、居委會(huì)3、人民

3、代表大會(huì)4、工商局5、法院、檢察院6、市人民政府7、公安局8、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)9、省委、市委、縣委10、國(guó)家發(fā)改委11、中共中央組織部（中組部）、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、XX書記,√,√,√,√,新疆伊犁公判12名危害國(guó)家安全疑犯,從身邊的事件感受政府的職能,,2011年2月大湖鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重山林火災(zāi) 山火已連燒3天 山火異常兇猛,當(dāng)?shù)匚渚o急趕赴火場(chǎng)撲救山火,2、我國(guó)政府的基本職能,民主建設(shè)（民主）打擊犯罪（專政）,這體現(xiàn)了

4、政府執(zhí)行什么職能？,中國(guó)最大漁政船抵西沙永興島巡航,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),打擊犯罪分子,深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國(guó)家安全和公共安全。,保障人民民主,經(jīng)濟(jì)建設(shè),2、我國(guó)政府的基本職能,【思考】：如何進(jìn)一步區(qū)分？,組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),（1）宏觀調(diào)控（財(cái)政政策、貨幣政策等）,市場(chǎng)監(jiān)管職能主要是指維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如打擊假冒偽劣、打擊地方保護(hù)和壟斷，健全法制，倡

5、導(dǎo)誠(chéng)信。,近年來國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了紅心鴨蛋含致癌物質(zhì)蘇丹紅、多寶魚藥物殘留超標(biāo)、三鹿奶粉事件、蜂膠、地溝油等食品質(zhì)量安全事件，引發(fā)了社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的普遍關(guān)注。,市場(chǎng)監(jiān)管（法律手段和必要的行政手段）,在餐廚垃圾的處理上，我國(guó)卻長(zhǎng)期處在“無政府”狀態(tài)，這就給某些不法商販提供了一個(gè)規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”空間。(一個(gè)人通常每天能掏4桶，回收提煉之后，就算只按食用油市場(chǎng)價(jià)格的一半出售，每月也能賺1萬多元，相當(dāng)于高級(jí)白領(lǐng)的收入。)

6、 “必須由政府集中收購(gòu)處理餐廚垃圾，從源頭上杜絕地溝油”。針對(duì)“地溝油”問題，2010年3月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》,監(jiān)管廢棄油脂利用是政府的責(zé)任,2、我國(guó)政府的基本職能,精神文化、思想道德建設(shè)、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè),組織社會(huì)主義文化建設(shè),組織社會(huì)主義文化建設(shè),兩張錄取通知書,2004年8月19日 - 北京順義楊鎮(zhèn)二街村王俊華家收到兩張錄取通知書.王俊華是村里的垃圾清潔工，

7、一年工資7900元。這是王家生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。,標(biāo)題:[焦點(diǎn)訪談]整治低俗進(jìn)行時(shí)簡(jiǎn)介:目前，國(guó)務(wù)院新聞辦等七部門在全國(guó)開展的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項(xiàng)行動(dòng)正在深入進(jìn)行，從1月5日到現(xiàn)在，除了前面有四批共六十家存在嚴(yán)重低俗內(nèi)容的網(wǎng)站被曝光外，又有十一家網(wǎng)站因同樣的問題被互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心曝光。,2015年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

8、的指導(dǎo)意見》,,2、我國(guó)政府的基本職能,涉及民生方面,2、我國(guó)政府的基本職能,涉及資源、生態(tài)、環(huán)境方面,太湖藍(lán)藻,,保衛(wèi)…保護(hù)…協(xié)調(diào)…懲治…,,保障人民民主；維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)力和人民生活水平,宣揚(yáng)馬克思主義科學(xué)理論；發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè),提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；提高國(guó)家文化軟實(shí)力,①公共設(shè)施②醫(yī)療衛(wèi)生制度③收入分配、社會(huì)保障 ④優(yōu)生優(yōu)育⑤就業(yè),構(gòu)建和諧社會(huì),資源環(huán)境,建設(shè)美

9、麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,①四種職能歸納為,②關(guān)于我國(guó)政府職能的劃分，具有相對(duì)的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。,注意：,③某些社會(huì)政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項(xiàng)也可能是多項(xiàng)。,,④履行政府職能的主體是,國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府，,,“管理和服務(wù)”,,黨、人大、人民政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體（如：經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、文化團(tuán)體、藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等）、基層群眾自治組織（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)）等都不能行使政府職能 。,3、建設(shè)有限

10、政府，服務(wù)型政府,（1）建設(shè)服務(wù)型政府的目的——進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。,以人為本的政府透明政府法治政府責(zé)任政府,李克強(qiáng)總理批評(píng)“你媽是你媽”證明荒唐,（2）政府職能是有限的（有限性）各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。（3）轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府問題：①政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，②對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多（越位），

11、③社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱（缺位），④部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出（錯(cuò)位）。,紅綠燈,辦企業(yè)登記注冊(cè),在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用…,社會(huì)生活接受政府的管理,登記戶口,計(jì)劃生育,使用的人民幣是政府通過央行發(fā)行的,享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開政府的服務(wù),讀書的學(xué)校大多是政府辦的,享受政府提供的服務(wù),1、我國(guó)政府最基本的作用——便民利民,管理（1）人民的公共生活受政府管理（履行義務(wù)）,服務(wù)

12、（2）人民享受政府提供的公共服務(wù)（享受權(quán)利）,,我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府,體現(xiàn)公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性。,三、便民利民的政府,（1）要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。（2）要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。,2、正確對(duì)待公民與政府的關(guān)系,一.“公仆”的本色 二.政府的職能  三.便民利民的政府,

13、政府的職能：管理與服務(wù),保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能,1.我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 2.政府的五種基本職能 3.政府職能是有限的,,,,,1.感受政府的作用,2.體現(xiàn)公民意識(shí)和政治素養(yǎng),了解政府、相信政府、支持政府尋求政府的幫助監(jiān)督政府的行為,人們的公共生活受到政府的管理人們享受著政

14、府提供的公共服務(wù),,,1、（2015年課標(biāo)卷Ⅰ18）2014年，我國(guó)廢棄實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公開《企業(yè)信息公開暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在（ ）①?gòu)?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力A. ②③

15、 B.①④ C. ①③ D.②④,C,2、（2015年四川文綜政治8）按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民國(guó)家”的要求，農(nóng)業(yè)部于2014年7月正式啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2015年，中央財(cái)政安排11億元經(jīng)費(fèi)繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作?；卮鹨韵聠栴}。上述材料表明，我國(guó)政府( )①推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ②堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平③組織文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供

16、智力支持 ④實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系A(chǔ).①② B.①④ C.②③ D.③④,C,,判斷：政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干預(yù)和管理，以保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。,政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府加強(qiáng)直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段,×,3、（2015年浙江文綜政治）近期，

17、“創(chuàng)客空間”“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”“創(chuàng)業(yè)咖啡館”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)如雨后春筍破土而出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在成為社會(huì)熱詞。材料三 國(guó)務(wù)院今年4月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，必須積極深化行 政審批制度和商事制度改革，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新引擎，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。該文件就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出27條意見，并明確指出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，在有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策方面

18、對(duì)高校畢業(yè)生給予傾斜。,【答案】 國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。政府的宗旨是為人民服務(wù)，其工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，它具有組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提供社會(huì)公共服務(wù)等基本職能。就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、高校畢業(yè)生逐年增加、就業(yè)壓力大這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且有助于社會(huì)和諧發(fā)展。國(guó)務(wù)院積極深化行政審批制度和商事制度改革，實(shí)施