政府工作報告解讀

1、政府工作報告解讀報告形成編輯千錘百煉成報告千錘百煉成報告實際上，政府工作報告從起草，到提交人大會議審議，就是一個發(fā)揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。起草報告每到年底，國務(wù)院會成立一個政府工作報告起草組，這個小組以國務(wù)院研究室人員為班底，同時又邀請有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者參加；起草組在學(xué)習(xí)了中央精神、明確了總理的要求后便開始以不同方式展開調(diào)研，盡可能多地聽取各方面意見，形成報告初稿。征求意見報告接下來進入密集征求各方面意見階段。

2、整個流程是這樣的：國務(wù)院常務(wù)會議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會議討論，再次修改后形成征求意見稿召開國務(wù)院全體會議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群各部門征求意見。與此同時，國務(wù)院總理主持召開座談會，分別征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士，經(jīng)濟、社會各界專家學(xué)者的意見。在匯總各方意見修改后，再送中共中央政治局會議討論并作修改。提交報告最終，總理要作的政府工作報告，由國務(wù)院提交全國人大常委會，在全國人民代表大會

3、上，接受代表審議。審批報告按《全國人民代表大會議事規(guī)則》規(guī)定，代表審議政府工作報告，有三種會議形式：大會全體會議、代表團全體會議、代表團小組會議。起草組將集納起來的審議意見和建議進行認(rèn)真整理、吸收，并對報告再度進行推敲和修改，報總理審定?！皩徸h、討論報告的過程，其實也一個是凝聚共識、統(tǒng)一思想的過程?！崩钽X鋒委員說，大家認(rèn)真閱讀報告，深刻理解報告，對政府行政的思路和部署有了總體的把握，同時又在這個過程中充分表達了意見，“表決通過的報告，就

4、是達成共識后的共同行動，熔鑄了國家的意志和人民的意愿。”報告結(jié)構(gòu)編輯中央政府工作報告往往有對應(yīng)的英文翻譯，而全國人大會議秘書處亦將政府工作報告翻譯成蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等7種少數(shù)民族文字版本，供少數(shù)民族代表委員閱讀。隨著中國的不斷開放，在中國境內(nèi)生活和工作的外籍人士日益增多，對中國政府工作了解的需求也不斷高漲，因而地方政府工作報告也逐漸出現(xiàn)了英文版。2004年上海，深圳兩城市率先發(fā)行英文版的政府工作報告。寧波市在200

5、5年也將該市政府的工作報告譯成英文發(fā)行。2006年，浙江省嘉興市政府工作報告也被譯成英文公布。2009年，全國大部分省、市政府都準(zhǔn)備了政府工作報告的英文版。[3]報告亮點編輯不搞不搞“大水漫灌大水漫灌”式的強刺激式的強刺激報告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減

6、法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。[4]2016年GDP預(yù)期增長預(yù)期增長6.5%—7%報告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總

7、值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。擬安排財政赤字?jǐn)M安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到萬億元，赤字率提高到3%報告原文：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.

8、4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍報告原文：深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚

9、創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀報告原文：要實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培