循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究.pdf

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)資源使用的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目的，強(qiáng)調(diào)“清潔生產(chǎn)”，是一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。 從90年代倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得了可喜的成績(jī)。我國(guó)十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)十一五規(guī)劃也指出：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 本文將從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論、外國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性及存在的問(wèn)題等幾個(gè)方面闡述國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況，同時(shí)借鑒國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)發(fā)展

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路。 相關(guān)法律法規(guī)的建立及完善有助于保障和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化和社會(huì)化，運(yùn)用法律規(guī)范推動(dòng)和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和循環(huán)型社會(huì)的形成。就立法性質(zhì)而言，目前發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式大體上可分為兩種：一種可稱之為污染預(yù)防型，如美國(guó)等國(guó)，將資源的回收利用納入污染預(yù)防的法律范疇，屬于廣義上的環(huán)境法；另一種可稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型，如德國(guó)1994年公布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置

4、法》、日本2000年公布實(shí)施的《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，將整個(gè)社會(huì)活動(dòng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，建立循環(huán)型社會(huì)，已經(jīng)超出了一般意義上環(huán)境法的范疇。不論是哪種立法模式，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法上都取得了相當(dāng)大的成效。 當(dāng)前，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還基本處于空白狀態(tài)。法律并未對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)直接做出規(guī)定，只是個(gè)別法律附帶的起到了一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果，是不全面、不系統(tǒng)，因而也是不科學(xué)、在實(shí)踐中無(wú)法被認(rèn)可的。我國(guó)迫切需要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，以保障我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我