我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制及其立法完善研究.pdf

1、當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，環(huán)境和資源的承載能力日益遭受挑戰(zhàn)，逐漸進(jìn)入人們視線(xiàn)，并已經(jīng)成為當(dāng)前人類(lèi)活動(dòng)范圍的重要特征，環(huán)境污染和資源匱乏問(wèn)題已經(jīng)擺在我們眼前。世界各國(guó)學(xué)者紛紛對(duì)造成這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行剖析，積極的探求解決問(wèn)題的有效途徑，其主要目的是協(xié)調(diào)資源和環(huán)境的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找出路，更為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源勘探和環(huán)境之間，人們尋求到了最佳選擇——“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。在建設(shè)和諧世界、和諧社會(huì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式具

2、有重要的地位。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，高污染發(fā)展和高耗能模式成為經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的代價(jià)，然而，資源飛速、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)等問(wèn)題隨之而來(lái)。為此，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必然選擇就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　我國(guó)從上世紀(jì)80年代以來(lái)，陸續(xù)制定的環(huán)保法律法規(guī)超過(guò)了20部，它們很好地規(guī)范以及調(diào)整了國(guó)內(nèi)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展和進(jìn)步。在這其中，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，在很大程度上調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的

3、關(guān)系，這是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)里程碑。從當(dāng)前來(lái)看，在實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中也存在著不少問(wèn)題，它也和循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端有著非常密切的關(guān)系。從建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制方面來(lái)看，還有不少問(wèn)題，例如不具備高效的管理措施，嚴(yán)重缺乏資金，沒(méi)有獲得較大力度的支持等，從而造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)駐足不前的發(fā)展?fàn)顩r。但從本文的角度，試圖從管理體制系統(tǒng)來(lái)研究和分析。在參考外國(guó)和其他地區(qū)在這方面的發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)，給出了有著較強(qiáng)可行性的改進(jìn)措施和立法建議，從而希望更好

4、地解決和處理國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。
　　從本文來(lái)看，涵蓋了四大部分，首先，從第一部分來(lái)看，筆者研究了循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制的相關(guān)定義、概念以及相關(guān)理論，而且還探討了而且還以當(dāng)前國(guó)內(nèi)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)自身的職能定位和他們的相互關(guān)系，認(rèn)為只有建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，才能更好地提高進(jìn)步和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);從第二部分來(lái)看，文章考察了以德日美國(guó)等為國(guó)家在這方面的管理體制，對(duì)這些國(guó)家所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而為改善循環(huán)發(fā)展和改善經(jīng)濟(jì)管理體制提供有

5、益的參考;從第三部分來(lái)看，重點(diǎn)關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)所確定的管理體制內(nèi)容，列舉了眼下在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，并深入地分探究了它的成因。在這個(gè)過(guò)程中，為進(jìn)一步改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制，提供強(qiáng)有力的法律意見(jiàn)和建議的可行性;從第四部分來(lái)看，本文分析了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出了完善以及改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制的立法完善設(shè)想和建議，提出了要進(jìn)一步貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制，就要切實(shí)遵照相關(guān)的立法基本原則，全方位地從立法考慮管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、增