小產(chǎn)權(quán)房利益相關(guān)者的利益關(guān)系研究.pdf

1、摘要小產(chǎn)權(quán)房并不是一個經(jīng)濟(jì)或法律上的術(shù)語，它是人們在日常的經(jīng)濟(jì)交往和社會實(shí)踐中形成的一種約定俗成的說法，是為了區(qū)別于法律明文保護(hù)的“大產(chǎn)權(quán)房”。本文所研究的小產(chǎn)權(quán)房為建設(shè)在農(nóng)村集體所有土地之上，銷售對象為非本集體組織內(nèi)成員，未繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并且由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的一種房產(chǎn)。小產(chǎn)權(quán)房在改革開放后就零零碎碎地涌現(xiàn)，只是近幾年來形成較大規(guī)模。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)滿足了部分主體的利益訴求，與此同時，卻擾亂了國家對土地的總體規(guī)劃及房

2、地產(chǎn)秩序、挑戰(zhàn)著法律的權(quán)威性，給土地管理部門和建設(shè)部門帶來了管理上的難題和漏洞。國家三令五申發(fā)出風(fēng)險提示，明確提醒城市居民不要購買在集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，部分城市甚至對小產(chǎn)權(quán)房實(shí)行圍追堵截，強(qiáng)行拆除的嚴(yán)厲措施，但是，即便面對2010年國土部出臺的“一案一處理”暫時政策，各利益主體的對賭心理反而更加瘋狂，小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)之風(fēng)難以剎住。小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展到今天這個規(guī)模，已經(jīng)成為下至普通民眾、上至政府等社會各階層極為關(guān)心的問題，促使國內(nèi)一些學(xué)者從經(jīng)

3、濟(jì)、社會、法律等多角度對小產(chǎn)權(quán)房的問題展開研究。本文正是在諸多學(xué)者研究的基礎(chǔ)之上，在政府大刀闊斧的小產(chǎn)權(quán)房處理背景下，分析小產(chǎn)權(quán)房的基本問題及其形成的內(nèi)在機(jī)制。通過分析明晰其存在的不合法及風(fēng)險問題，但深究其形成及長期存在的原因，我們不難發(fā)IABSTRACTThe’’smallpropertyhouse”isnotaneconomicorlegalterms，itissaidbypeopleintheirdailysocialpracti

4、ce，economicexchangesandtheformationofaconventionItisalsoexpresslyprotectedbythelawtodistinguishitfromthe“bigpropertyhouse”The“smallpropertyhouse”studiedinthispaperisfortheconstructionofhousepropertyonthelandintheluralcol

5、lectivesItiSsoldfornonmembersofthecollectiveorganizations，nonpaymentoflandtransferandotherrelatedcostsBesides，itisissuedbythetownshipgovernmentorvillagetitlecertificatepropertyThesmallpropertyhousehasbeenappearinginbitsa

6、fterthereformandbecomelargerformonlyinrecentyearsItsappearancecanmeetthedemandsofsomeofthemaininterestsatthesametimeAtthesametime，Itdisruptedthecountry’SoveralllanduseandrealestateplanningaswellasorderMeanwhile，itischall

7、engingthelegalauthoritytothestatelandadministrationThebuildingsectorbringsmanagementproblemsandloopholesCountryriskwarningissuedrepeatedinjunctions，clearlyremindingcityresidentsnottobuylandinthecollectiveconstructionofho