從政府提供到政府購(gòu)買(mǎi)——基于汕頭市小額（擔(dān)保）貸款工作的思考.pdf

1、2002年，國(guó)家為重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施了小額擔(dān)保貸款政策，成為金融支持就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措和國(guó)家積極就業(yè)政策的重要組成部分。它是一項(xiàng)主要以社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)的政策性信貸業(yè)務(wù)，旨在通過(guò)政策的扶持幫助下崗失業(yè)人員從金融機(jī)構(gòu)獲得小額貸款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。
　　實(shí)踐證明，小額擔(dān)保貸款政策是符合我國(guó)國(guó)情、幫助失業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的行之有效的一項(xiàng)扶持政策。但同時(shí)，這項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策現(xiàn)行的政府提供模式也存在三個(gè)根本

2、性的難題:一是金融機(jī)構(gòu)盈利性目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)不相容而造成的積極性不高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)因官僚體制而導(dǎo)致積極性不高;二是貸款對(duì)象廣泛性資金需求大量性與擔(dān)保基金有限性之間的矛盾;三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作效率低下和巨大的擔(dān)保責(zé)任。
　　本論文首先研究了汕頭市小額擔(dān)保貸款政府提供模式存在的主要問(wèn)題，分析導(dǎo)致這些問(wèn)題存在的原因，進(jìn)而針對(duì)當(dāng)前政府提供模式無(wú)法解決的幾個(gè)問(wèn)題，探討政府購(gòu)買(mǎi)模式的比較優(yōu)勢(shì)，并分析汕頭市實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)模式所具備的條件，最后，提出汕頭市小