X市城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)運(yùn)行問(wèn)題研究.pdf

1、隨著改革開放的逐漸深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷的加快,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的面貌有了較大的改觀,已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。由于受國(guó)家現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制和《預(yù)算法》對(duì)政府債券發(fā)行規(guī)定的制約,地方財(cái)力難以滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要,如何獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金成為地方政府面臨的重大問(wèn)題。為此地方政府通過(guò)資本金注入、劃撥土地資產(chǎn)等方式,相繼成立了能夠滿足金融機(jī)構(gòu)融資要求的融資平臺(tái)公司,主要承擔(dān)由政府主導(dǎo)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投融資

2、職能。近年來(lái),地方基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)大膽探索積極創(chuàng)新,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,尤其是應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)在融資平臺(tái)實(shí)踐過(guò)程中,也不同程度地出現(xiàn)了管理體制不完善、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題,融資平臺(tái)的債務(wù)規(guī)模以及由此可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。2010年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,清理核實(shí)地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù),規(guī)范融資平臺(tái)管理,在目前的大

3、背景下,研究分析城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)生的深層次原因,探討投融資管理的新型模式,理清下一步發(fā)展思路和方向,確保融資平臺(tái)健康、可持續(xù)發(fā)展,有著十分必要的現(xiàn)實(shí)意義。本文作者聯(lián)系自身工作實(shí)際,以河南省 X市的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)為研究對(duì)象,梳理了融資平臺(tái)的初步建立到整合資源成立市兩大投資集團(tuán)的過(guò)程,全面了解了X市城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)的管理體制、投融資運(yùn)行機(jī)制、融資渠道以及財(cái)務(wù)狀況,在此基礎(chǔ)上,用所學(xué)的理論知識(shí)和方

4、法,吸收、學(xué)習(xí)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)的最新研究成果,對(duì)X市城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)運(yùn)行狀況、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。具體分析了X市融資平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制、債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和當(dāng)前宏觀政策帶來(lái)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),找出了制約X市城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)發(fā)展的問(wèn)題,諸如經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不足、經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)不合理,主體單一、未形成多元化融資主體,融資方式單一、融資渠道過(guò)窄等等。最后筆者提出了改進(jìn)和完善X市城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)建設(shè)的構(gòu)想,以期在X市助推中原