節(jié)約執(zhí)政資源 提高執(zhí)政效益

1、1節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益朱兆中一、節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益的必要性一、節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益的必要性節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益，是現(xiàn)代政黨執(zhí)政追求的目標(biāo)。尤其是一些國(guó)家老資格、長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)政的政黨的下臺(tái)，更是向執(zhí)政黨提出了這個(gè)要求。節(jié)約執(zhí)政資源，提高執(zhí)政效益，主要是在兩種意義上使用：其一是表示取得同樣的執(zhí)政效果而執(zhí)政消耗的資源有所減少；其二是表示消耗相同的執(zhí)政資源而取得更為顯著的執(zhí)政效果。這樣，“節(jié)約”就

2、成了一個(gè)相對(duì)的概念。也就是說(shuō)，并不是執(zhí)政消耗的資源越少越好，執(zhí)政的成本越低越好，而是在與執(zhí)政取得的效果相比較中體現(xiàn)其節(jié)約和高效。節(jié)約執(zhí)政資源、提高執(zhí)政效益，不僅是一種技術(shù)上的要求，更是一種正義的體現(xiàn)。因?yàn)槔速M(fèi)執(zhí)政資源最終就是損害人民的利益；而節(jié)約執(zhí)政資源本質(zhì)上有利于人民利益，是人民群眾的必然要求，因而也是執(zhí)政合法性的要求。1、執(zhí)政資源的有限性、執(zhí)政資源的有限性對(duì)于消費(fèi)來(lái)說(shuō)，資源始終是有限的。因?yàn)槿祟?lèi)的有目的消費(fèi)需求一直在不斷地?cái)U(kuò)張和升級(jí)

3、。政黨執(zhí)政作為一種有目的政治活動(dòng)，也是一種消費(fèi)，也會(huì)消耗政黨具有的資源。政黨的執(zhí)政資源主要來(lái)自于兩個(gè)方面。一個(gè)方面是來(lái)自于對(duì)國(guó)家資源的利用；另一個(gè)方面是來(lái)自于政黨自身開(kāi)拓創(chuàng)造的資源。國(guó)家資源，主要是指國(guó)家的自然資源、社會(huì)資源。在現(xiàn)代民主國(guó)家，每一個(gè)合法組織都可以在法律和制度的范圍內(nèi)利用這些資源。執(zhí)政黨則可以更多地利用這些資源。一個(gè)國(guó)家的自然資源是有限的。例如土地、淡水、礦藏、能源等等；而且隨著人口數(shù)量的增加和消費(fèi)水平的提高，對(duì)于自然資源

4、的需求量將會(huì)越來(lái)越大；環(huán)境污染則進(jìn)一步加劇了自然資源的危機(jī)。1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》，把自然資源的有限性問(wèn)題提到了全人類(lèi)的面前并且很快得到了全世界大多數(shù)人的認(rèn)同。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)資源也是有限的。例如社會(huì)生產(chǎn)力、市場(chǎng)、交通、通訊、傳媒、各種人才、各類(lèi)社會(huì)組織等等，在一定歷史時(shí)段內(nèi)總是有限的。社會(huì)資源與一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度密切相關(guān)。落后國(guó)家的社會(huì)資源比較稀缺；發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)資源雖然比較3耗性不如核心執(zhí)政資源那么突出。執(zhí)政資源的易耗

5、性，是指執(zhí)政資源的存量是很容易消耗掉的。甚至隨著時(shí)間的流逝，核心執(zhí)政資源也會(huì)自然消耗。這一方面是因?yàn)殡S著時(shí)間的流逝，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們產(chǎn)生出新的需求，對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生出新的要求和期望，原先對(duì)政黨的認(rèn)同、信任和支持就會(huì)發(fā)生變化；另一方面是人的自然代謝。上一代人對(duì)政黨的認(rèn)同和支持，并不代表新一代人的認(rèn)同和支持。最常見(jiàn)的消耗執(zhí)政資源的因素有以下幾種：執(zhí)政黨對(duì)民眾的許諾無(wú)法兌現(xiàn)。許多政黨在執(zhí)政前的競(jìng)爭(zhēng)中都會(huì)對(duì)民眾作出種種許諾，以博得民眾的支持。但

6、是如果政黨在執(zhí)政之后不能兌現(xiàn)自己的許諾，就會(huì)使原來(lái)對(duì)政黨執(zhí)政抱有很大希望的那部分民眾逐漸產(chǎn)生失望情緒，改變支持的態(tài)度。執(zhí)政黨不能使經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展、人民生活有效提高。人們支持政黨執(zhí)政原因有許多。但是就大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，最主要的還是希望能夠過(guò)上比原來(lái)更好的日子。如果政黨執(zhí)政后，不能很快地采取有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們?nèi)罕姷纳钪饾u得到改善，那就會(huì)減弱人民對(duì)于政黨執(zhí)政的信任和支持。社會(huì)不公，貧富分化嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)展執(zhí)政黨必然會(huì)逐漸失去人民的

7、支持。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展執(zhí)政黨卻不會(huì)自動(dòng)地獲得人民的支持。關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須要與社會(huì)公平同步發(fā)展。如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)公平的同步發(fā)展，社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造的大部分財(cái)富都聚集到少數(shù)人手里，社會(huì)大多數(shù)民眾得不到發(fā)展帶來(lái)的應(yīng)有好處，導(dǎo)致社會(huì)貧富兩極分化，那么廣大人民群眾不但不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而更多地支持執(zhí)政黨，相反還會(huì)更多地產(chǎn)生不信任、不支持。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不但不能為執(zhí)政黨積淀執(zhí)政資源，相反還會(huì)消耗執(zhí)政資源。執(zhí)政黨腐敗與不作為。執(zhí)政

8、黨腐敗，主要是指執(zhí)政黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、品行不良；任人唯親、為政不公；獨(dú)斷專(zhuān)橫、壓制民主等等。腐敗行為不僅要消耗執(zhí)政經(jīng)濟(jì)資源，而且會(huì)喪失大量民心。民眾對(duì)于腐敗是最痛恨的。與腐敗相比較，執(zhí)政黨不作為雖然沒(méi)有腐敗那么突出的違法違規(guī)劣行，但實(shí)質(zhì)上也是在消耗經(jīng)濟(jì)資源、政治資源，而且還消耗了時(shí)間和機(jī)會(huì)資源，使整個(gè)國(guó)家民族落后于世界發(fā)展潮流。從這個(gè)角度說(shuō)，不作為是執(zhí)政黨的一種“隱性”腐敗。重大事件決策不當(dāng)、處置不妥。執(zhí)政黨在治國(guó)理政中，對(duì)于那

9、些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、國(guó)家民族利益、尊嚴(yán)的重大政策、重大事件，如果決策不當(dāng)、處置不妥，就有可能造成執(zhí)政資源的大量耗費(fèi)。因?yàn)橹卮笳呱婕皬V大人民群眾利益，重大事件萬(wàn)眾矚目。執(zhí)政黨從決策和處置的開(kāi)始到終了，處處體現(xiàn)出其執(zhí)政理念、價(jià)值追求、能力水平。一旦決策不當(dāng)、處置不妥，就會(huì)造成執(zhí)政黨的不良形象，導(dǎo)致民眾的離心。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)工人階級(jí)政黨，在其誕生之時(shí)與農(nóng)民階級(jí)具有天然的聯(lián)系，是代表中國(guó)最廣大人民根本利益的政黨，先天地具有最廣大人民的擁護(hù)和