新時期依法執(zhí)政與黨的執(zhí)政方式研究.pdf

1、中國共產(chǎn)黨在十六大上明確提出“堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”，這是黨首次提出“依法執(zhí)政”的概念；十六屆四中全會又進一步把依法執(zhí)政作為提高黨的執(zhí)政能力的重要目標(biāo)之一。依法執(zhí)政方式的確立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的科學(xué)化、系統(tǒng)化，是馬克思主義政黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識深化的結(jié)果。依法執(zhí)政是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本途徑，是黨在新時期執(zhí)政方式的科學(xué)選擇。黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)向依法執(zhí)政，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于處理黨與國家政

2、權(quán)機關(guān)的關(guān)系，提高執(zhí)政效率；有利于實現(xiàn)“三個代表”重要思想，保持黨的先進性；有利于優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境，提高黨的執(zhí)政能力。 本文對依法執(zhí)政的涵義及其相關(guān)概念進行了界定，對黨的依法執(zhí)政方式進行了歷史回顧，并從中總結(jié)出經(jīng)驗和教訓(xùn)。在歷史分析的基礎(chǔ)上進一步闡述了依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨在新時期執(zhí)政方式的科學(xué)選擇。本文最后對如何加強和完善依法執(zhí)政問題進行了思考，對黨依法執(zhí)政過程中如何處理好黨與人民群眾、黨與法、黨的政策與法律以及執(zhí)政黨與國家政權(quán)

3、等的關(guān)系問題進行了探討。整個分析圍繞著新時期黨的依法執(zhí)政方式的確立與完善來展開，由四個步驟組成。 第一步是對執(zhí)政、執(zhí)政方式以及依法執(zhí)政的概念進行界定，對學(xué)術(shù)界關(guān)于這些概念的不同觀點進行綜合，并對影響黨的執(zhí)政方式的主要因素進行歸納。黨的執(zhí)政方式受不同時期黨的執(zhí)政任務(wù)、社會環(huán)境、政治體制和文化等多種因素的影響。 第二步是對黨在不同歷史時期的執(zhí)政方式的實踐進行回顧。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期就對依法執(zhí)政方式進行了初步探索。

4、從新中國建立到“文革”前，黨的執(zhí)政方式經(jīng)歷了從以政策為主到以政策和法律并重的轉(zhuǎn)變。在“文革”十年中，黨的依法執(zhí)政遭遇嚴(yán)重挫折。黨的十一屆三中全會以后，中國進入了新的歷史時期，黨的執(zhí)政方式不斷向法治方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，黨適時提出了“依法治國”的戰(zhàn)略并將其載入憲法，黨的十六大明確提出“堅持依法執(zhí)政”，這是黨在歷經(jīng)執(zhí)政實踐后對執(zhí)政方式作出的重大轉(zhuǎn)換。 第三步闡述了依法執(zhí)政是新時期黨執(zhí)政方式的科學(xué)選擇。依法執(zhí)政是

5、新時期發(fā)展民主政治、建設(shè)社會主義法治國家的政治發(fā)展目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是中國共產(chǎn)黨總結(jié)世界各國政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的結(jié)果。依法執(zhí)政方式的選擇是中國共產(chǎn)黨與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新、富有活力的體現(xiàn)。 第四步對新時期黨依法執(zhí)政方式的不斷完善以及制度建設(shè)進行思考。黨怎樣執(zhí)政、怎樣完善黨的執(zhí)政方式是黨執(zhí)好政的關(guān)鍵。論文針對新時期黨執(zhí)政存在的主要問題，深入分析了黨執(zhí)政過程中如何處理