漸州新型農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，因此要進行新農(nóng)村建設，必須培育新農(nóng)民，新農(nóng)村和諧；必須分解消化農(nóng)村剩余勞動力。只有培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀”的新型農(nóng)村勞動力，把農(nóng)村巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，把各種農(nóng)村勞動

2、力由市場進行選擇調(diào)配，形成持續(xù)推動建設新農(nóng)村的力量源泉，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，才能使社會更和諧，才能完成建設新農(nóng)村的各項任務。
　　 溫州位于中國黃金海岸線中段，浙江省的東南部。人口數(shù)位居全省第二，其中農(nóng)業(yè)人口611.99萬人，占全市總?cè)丝诘?8.55％，全市農(nóng)村勞動力資源369萬人，真正農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不到37萬人，占鄉(xiāng)村按勞動力資源數(shù)的不到11％。改革開放30余年來，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主

3、要經(jīng)濟指標均翻了5至6番，同時第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的貢獻率逐步下降，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力進一步加大，對社會和諧和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。所以將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，大力發(fā)展已成為農(nóng)村特色經(jīng)濟的勞務經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)民私營經(jīng)濟，增加農(nóng)民家庭的主要收入源，成為建設新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵。
　　 本文從剩余農(nóng)村勞動培訓及轉(zhuǎn)移的涵義、意義出發(fā)，評述了國內(nèi)外主要理論，分析農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移對新農(nóng)村建設的必要性。通過對溫州農(nóng)村勞動

4、力的培訓和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進行比較系統(tǒng)的歸納研究。用層次分析法進行了綜合評價，指出了溫州近幾年農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移存在的問題，同時分析制約因子，針對性的提出策略。主要研究結(jié)果如下：
　　 1、溫州市農(nóng)村勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)如下特點：①文化基礎差，溫州市大專以上文化程度的約占0.3％，高中及中專文化程度的占11.6％，初中文化程度的占48.6％，小學及小學以下文化程度的占36.3％，文盲與半文盲約占3.2％；②科技素質(zhì)差，大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學

5、生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實驗和示范，即使在技術(shù)人員的指導下也很難完成；③思想觀念落后等。這些主要是由教育理念的制約、對教育的重視程度不夠、教育培訓資源不足、培訓體系不健全和城鄉(xiāng)貧富差距等因素造成的。由于勞動力素質(zhì)偏低，造成了該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口控制的難度增加，對農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境造成了破壞加劇，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進而導致農(nóng)業(yè)市場化進程推進緩慢，從而影響了新農(nóng)村建設的順利推進。
　　 2、溫州市目前培養(yǎng)新型

6、農(nóng)村勞動力的現(xiàn)有途徑主要有：百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓計劃、農(nóng)函大培訓、實施科技特派員制度、農(nóng)村經(jīng)紀人培訓、綠色證書培訓、農(nóng)村基層干部培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育(學歷教育+職業(yè)鑒定)和企業(yè)帶動培養(yǎng)。這些途徑存在著培養(yǎng)管理體制不合理，培養(yǎng)不可持續(xù)、培養(yǎng)機制不健全，培養(yǎng)效果不佳、培訓內(nèi)容不切實際，人才流失嚴重、培養(yǎng)方式與農(nóng)民學習特性結(jié)合不緊、培訓與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要脫節(jié)、出市出省農(nóng)村勞動力異地培訓進展緩慢和投入主體不明確，培訓投入不

7、足等不容忽視的問題。針對這些問題，本文根據(jù)溫州的實際情況，提出了培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動力措施：①建立科學規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系，即培訓過程中要根據(jù)不同地區(qū)、不同人群，針對農(nóng)村勞動力的不同文化程度和用工單位的不同需求，采取不同形式、不同內(nèi)容、不同方式的教育培訓，按需施教，開展長短期的、不同類別的特色培訓，建立科學規(guī)范的教育培訓體系；②提高農(nóng)村經(jīng)紀人員素質(zhì)；③建立農(nóng)村基層組織負責人培養(yǎng)的長效機制；④建立健全農(nóng)民科技教育培訓體系；⑤采用靈活多

8、樣的教學方式；⑥加大農(nóng)民教育培訓的投入；⑦重視職業(yè)技術(shù)教育師資隊伍建設；⑧抓好培訓基地建設；⑦制定和完善轉(zhuǎn)移培訓的相關(guān)政策等。
　　 3、溫州現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的主要途徑有：①各級政府必須把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體私營經(jīng)濟擺在重要的戰(zhàn)略地位，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體私營經(jīng)濟的發(fā)展；②加快城市化發(fā)展進程，農(nóng)村人口進入城市，大多數(shù)人成為城市居民，使農(nóng)村勞動力減少。進而使農(nóng)民收入提高，農(nóng)村環(huán)境改善，城鄉(xiāng)差別消失；③建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動