淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)

1、淺析慈溪城鎮(zhèn)化之生態(tài)可持續(xù)建設(shè)淺析慈溪城鎮(zhèn)化之生態(tài)可持續(xù)建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)綜合性課題。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙?。但就?shí)質(zhì)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，從環(huán)境保護(hù)的角度來探討我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可能引發(fā)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對(duì)策。一、慈溪生態(tài)環(huán)境

2、現(xiàn)狀一、慈溪生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀黨的十六大報(bào)告指出:“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。慈溪走在了城鎮(zhèn)化前列，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題也相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)監(jiān)測(cè)，全市13個(gè)河網(wǎng)監(jiān)測(cè)站位沒有Ⅲ類以上的水體，Ⅳ類水占23%，Ⅴ類水占23%，超Ⅴ類水要占到54%，雖與1998年相比，惡化趨勢(shì)有所控制，但與達(dá)到水功能目標(biāo)要求尚有很大距離。作為全市百萬人口主要飲用水的10只山塘水庫，部分水庫有富營養(yǎng)化現(xiàn)象，里杜湖還暴發(fā)

3、了藻類污染，有2只水庫的大腸桿菌超標(biāo)。過去一直較為放心的飲用水水庫水質(zhì)也受到了威脅。城區(qū)噪聲實(shí)施“雙禁”后大為改觀，較1998年減小了5.8dB（A），但區(qū)域噪聲和交通噪聲仍處于超標(biāo)狀態(tài)。城市區(qū)域白天噪聲平均值為59.6dB（A），全市噪聲處于混合區(qū)狀態(tài)。城區(qū)大氣質(zhì)量屬優(yōu)良級(jí)，其中總懸浮顆粒物較1998年有所下降，但二氧化硫和氮氧化物與上年比有較大幅度的升高。由于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)等對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染日益加劇，小電鍍、小印

4、花、小熔煉、廢舊塑料回收等作坊式加工點(diǎn)仍遍地開花，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物、禽畜糞便及生產(chǎn)廢棄物進(jìn)入環(huán)境，造成農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)懲污染。特別是農(nóng)村河道污染嚴(yán)重，水面面積大量減少，水質(zhì)惡化，既影響了農(nóng)田排澇防洪抗旱，加劇了水資源短缺的現(xiàn)狀，又使得灌溉用水達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，影響農(nóng)作物品質(zhì)和食用安全。在飲用水保護(hù)區(qū)仍在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，造成水庫富營養(yǎng)化加劇，威脅到飲用水安全。二、生態(tài)問題的具體成因二、生態(tài)問題的具體成因(1)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著

5、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。(2)雖然前些年在城市污水處理廠擴(kuò)容和城河治理上搞了大的投入，但由公開，提高執(zhí)法透明度。重視環(huán)境民主與公眾參與，在環(huán)境立法中對(duì)公眾參與的方式、獲取

6、信息的途徑等做出明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，在環(huán)境立法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定過程中要充分聽取民眾、社會(huì)團(tuán)體的意見，對(duì)公眾利益影響重大的環(huán)境措施出臺(tái)前，還應(yīng)舉行聽證會(huì)；在環(huán)境基本法和其他單行法規(guī)中明確規(guī)定公眾參與的原則、程序、基本內(nèi)容等；借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，具體規(guī)定實(shí)施公眾參與的途徑或方式等，同時(shí)對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的知情權(quán)加以明確規(guī)定，并且為公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)提供便利渠道，以及充足的信息來源

7、；增強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)，對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)起到公眾監(jiān)督與參與的作用。（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)村是慈溪市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。具體的措施有：（1）要發(fā)展無污染、少污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)；（2）增施有機(jī)肥料，改良土壤，提高土地肥力，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，積極開展生物防治；（3）禽畜糞便和生活廢棄物經(jīng)沼氣化、無害化處理后回歸農(nóng)田；（4）保護(hù)江、河、溝、埭水面，開展綜合利用。積極開展農(nóng)村河道輪疏，擴(kuò)

8、大水面面積；（5）要大力開展無公害產(chǎn)品（或稱綠色產(chǎn)品）生產(chǎn)，盡可能少施化肥農(nóng)藥；（6）提倡桿秸還田，增強(qiáng)地力、改良土壤，禁止焚燒，保持良好大氣環(huán)境；（7）以村為單位建立良好生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村生態(tài)村建設(shè)，；（8）保護(hù)現(xiàn)有植被，大力植樹造林，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，美化城市景觀。（四）提高環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)人的環(huán)保意識(shí)指導(dǎo)人的環(huán)境行為。人們整體的環(huán)保法律意識(shí)加強(qiáng)，是環(huán)境問題得以解決的根本突破口。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)的提高有利于農(nóng)村環(huán)境問題

9、的解決。因此，在農(nóng)村必須加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)教育，加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)與環(huán)保法律意識(shí)：一要增加宣傳，組織特色宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)；二要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報(bào)和聽證制度，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性，讓環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，讓環(huán)境保護(hù)法律觀念在農(nóng)民的心里扎根。四、小結(jié)四、小結(jié)慈溪市生態(tài)