城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的縣級(jí)財(cái)政制度建設(shè)研究.pdf

1、“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”——作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)目標(biāo)之一，其發(fā)展態(tài)勢(shì)在一定程度上已經(jīng)影響到了我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康與和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程?？v觀全國(guó)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、東中西部地區(qū)之間差距、基本公共服務(wù)供給非均等化等問(wèn)題已明顯拖后了我國(guó)大踏步向前的步伐。為此，2007年黨的十七大提出“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”，把基本公共服務(wù)均等化上升為一種財(cái)政責(zé)任。我國(guó)目前擁有著2000多個(gè)縣域，全國(guó)7

2、0％的人口聚集于此，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占全國(guó)的56%，因此如何解決縣級(jí)財(cái)政困境、建立完善的縣級(jí)財(cái)政體制成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的頭等大事?？h級(jí)財(cái)政是地方財(cái)政的基礎(chǔ)，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況不僅直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣級(jí)財(cái)政平衡，而且關(guān)系到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在基本公共服務(wù)均等化的趨勢(shì)下，縣級(jí)財(cái)政體制如何完善就成為必須探討的問(wèn)題。因此，探討如何解決縣級(jí)財(cái)政困境及構(gòu)建完善的縣級(jí)財(cái)政制度對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、縮小地域間差距等有著積極的促進(jìn)作用，

3、雖然我國(guó)從實(shí)施公共服務(wù)均等化到目前已經(jīng)取得了一定的成果，在完善縣級(jí)財(cái)政體制方面也取得了突破性的進(jìn)展，但在思想觀念轉(zhuǎn)變、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、改革縣級(jí)政府財(cái)政支出和推進(jìn)財(cái)政管理體制改革等方面仍需加大力度進(jìn)行完善促進(jìn)。本文著力從分析我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的縣級(jí)財(cái)政制度現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)行深入研究，力求獲得完善基本公共服務(wù)均等化的縣級(jí)財(cái)政制度建設(shè)的方法。本文的最終目的是通過(guò)對(duì)基本公共服務(wù)均等化下縣級(jí)財(cái)政困境分析的基礎(chǔ)上，借

4、鑒已有的理論經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善縣級(jí)財(cái)政制度，為縮小城鄉(xiāng)間差距促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　本文力求通過(guò)文獻(xiàn)研究法，搜集、鑒別、整理研究“基本公共服務(wù)均等化”問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)，并對(duì)搜集的文獻(xiàn)進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)研究，研究“基本公共服務(wù)均等化”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，理解“基本公共服務(wù)均等化”的內(nèi)涵，理解我國(guó)基本公共服務(wù)應(yīng)遵循的原則；通過(guò)定性研究法，定性化的描述公共服務(wù)的含義，對(duì)“基本公共服務(wù)均等化”的概念進(jìn)行界定，為整篇文章的研究確定基