失地農(nóng)民社區(qū)管理存在問題及對(duì)策研究——以四川省彭州市錦陽社區(qū)為例.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得長足進(jìn)步，越來越多的農(nóng)村土地被征用，出現(xiàn)大量失地農(nóng)民，這部分人群也被整體從村民轉(zhuǎn)為居民，改原行政村為社區(qū)，失地農(nóng)民社區(qū)就是這種主要由失地農(nóng)民構(gòu)成的社區(qū)。鑒于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制的原因，失地農(nóng)民社區(qū)中的居民雖然身份轉(zhuǎn)變了，成為城市居民，行政村也被改制成了城市社區(qū)，但這類社區(qū)卻與普通城市社區(qū)存在差異，主要表現(xiàn)在在社區(qū)主體、房屋產(chǎn)權(quán)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治程度上，在社區(qū)管理及其體制上也存

2、在著組織體系方面的不足，還有多方參與和投入的運(yùn)行機(jī)制尚未建立等問題。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于構(gòu)建和諧的社區(qū)，而構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵在于對(duì)失地農(nóng)民社區(qū)管理的改善，促進(jìn)失地農(nóng)民社區(qū)向普通城市社區(qū)成功轉(zhuǎn)型，因此，當(dāng)下對(duì)失地農(nóng)民社區(qū)管理體制進(jìn)行研究，具有及其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先對(duì)主要范疇進(jìn)行了界定，并引用了公民社會(huì)理論、非營利組織理論和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，為構(gòu)建和完善失地農(nóng)民社區(qū)管理體制提供理論基礎(chǔ);其次，以四川省彭州市天

3、彭鎮(zhèn)錦陽社區(qū)為例，對(duì)失地農(nóng)民社區(qū)和普通城市社區(qū)進(jìn)行差異性分析，找出失地農(nóng)民社區(qū)與普通城市社區(qū)的普遍差異;再次，對(duì)失地農(nóng)民社區(qū)管理及其體制上的缺陷進(jìn)行分析；并且，通過對(duì)國外的自治型社區(qū)模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)模式和合作型社區(qū)模式和國內(nèi)上海模式、沈陽模式以及青島模式的研究分析，提煉出可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示;最后，得出結(jié)論，即要解決當(dāng)前失地農(nóng)民社區(qū)管理中存在的問題，就需要對(duì)社區(qū)管理體制進(jìn)行完善，主要包括建立健全各層次準(zhǔn)確定位的失地農(nóng)民社區(qū)管理組織體