失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究——以浙江省金華市為例.pdf

1、伴隨工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，農(nóng)村土地被不斷地征用，越來越多的農(nóng)民成為失地農(nóng)民。失地農(nóng)民問題引發(fā)了大量的社會(huì)問題，己成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前由于國內(nèi)大多數(shù)地方尚未建立起對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，普遍實(shí)行單一低標(biāo)準(zhǔn)的貨幣化補(bǔ)償方式，即使在一些較發(fā)達(dá)地區(qū)，也存在著社會(huì)保障覆蓋面窄、保障水平低的問題，不能有效地解決失地農(nóng)民的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題。大多數(shù)失地農(nóng)民生活水平下降，生活陷入了困境，已嚴(yán)重影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。妥善解決失地農(nóng)民問題，尤其是

2、他們的社會(huì)保障問題，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，也應(yīng)當(dāng)是失地農(nóng)民分享城市化成果的過程。這既是擺在我們面前的理論課題，也是我們當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。 本研究以金華市失地農(nóng)民社會(huì)保障制度為例，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法等研究方法，通過對(duì)金華市失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度功能績效分析和執(zhí)行現(xiàn)狀研究，在指出成功做法的同時(shí)，找出了制度設(shè)計(jì)中存在的缺陷和執(zhí)行中過程中出現(xiàn)的問題，

3、客觀分析其產(chǎn)生這些問題的原因，并結(jié)合具體情況提出了完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的政策建議。 本文內(nèi)容主要包括導(dǎo)言、金華市失地農(nóng)民社會(huì)保障的實(shí)踐、金華市失地農(nóng)民社會(huì)保障制度績效分析和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的政策建議等四大部分。在導(dǎo)言部分；主要概述和分析了研究背景及選題意義及目前國內(nèi)外研究和實(shí)踐現(xiàn)狀；第二部分是金華市失地農(nóng)民社會(huì)保障的實(shí)踐，主要運(yùn)用調(diào)查法、訪談法等對(duì)金華市的失地農(nóng)民基本情況、金華市征地制度改革實(shí)踐以及失地農(nóng)民社會(huì)保障制

4、度的設(shè)計(jì)進(jìn)行說明和介紹；第三部門通過對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、保障金的收支分析以及制度設(shè)計(jì)的缺陷和執(zhí)行中存在問題和問題進(jìn)行分析和闡述，對(duì)金華市現(xiàn)行失地農(nóng)民社會(huì)保障制度進(jìn)行績效分析；第四部分根據(jù)金華市失地農(nóng)民實(shí)際情況和失民農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的政策建議：一是做好勞動(dòng)年齡段以下的失地農(nóng)民、“農(nóng)嫁女”等特殊人群和預(yù)征地人員這三類特殊參保對(duì)象的保障工作；二是通過創(chuàng)建多元化籌資機(jī)制、完善個(gè)人繳費(fèi)制度和提高