人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)定稿-2011[1][1].7.17

1、人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)（政策）知識(shí),內(nèi)蒙古人口計(jì)生培訓(xùn)中心2011年7月,第一節(jié) 我國(guó)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系,一、我國(guó)的法律法規(guī)體系,,,,,,,,,,,,婚姻法,,,行政處罰法,,,刑 法,,相關(guān)法律,,,,,,,,,部門配套規(guī)章,,相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī),,,,地方人口與計(jì)劃生育法規(guī),,流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法,國(guó)務(wù)院行政法規(guī),人口與計(jì)劃生育法　　（一法

2、）,憲 法,,,,,繼承法,婦女權(quán)益保障法,未成年人保護(hù)法,收養(yǎng)法,勞動(dòng)法,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,母嬰保健法,行政復(fù)議法,行政訴訟法,國(guó)家賠償法,村民委員會(huì) 組織法,居民委員會(huì) 組織法,,地方政府規(guī)章,,行政監(jiān)察法,,,,,,,,,,,,,,,,,（三規(guī)）,行政許可法,,民 法,,行政強(qiáng)制法,二、計(jì)劃生育法律法規(guī)層次,1、憲 法（一個(gè)國(guó)家的根本大法）——《中華人民共和國(guó)憲法》

3、 （1982年）2、法 律——《人口與計(jì)劃生育法》（2001年）、《婚 姻法》、《婦權(quán)益保障法》、《行政處罰 法》等3、國(guó)家行政法規(guī)——三規(guī)（《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、 《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》

4、、《社會(huì) 撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》4、國(guó)家行政規(guī)章——《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干 規(guī)定》等5、地方行政法規(guī)——地方性《人口與計(jì)劃生育條例》6、地方行政規(guī)章——地方性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助規(guī)定等。,三、我國(guó)立法變化趨勢(shì),,資料來(lái)源：《中國(guó)法律發(fā)展報(bào)告2010——中國(guó)立法60年》,四、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,1、憲

5、法——全國(guó)人大制定2、一般法律——全國(guó)人大及常委會(huì)制定3、國(guó)家行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院制定4、國(guó)家行政規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部委制定5、地方行政法規(guī)——省級(jí)人大及常委會(huì)制定6、地方行政規(guī)章——省、較大的市、特區(qū)制定,我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,1、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。 《憲法》由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。 全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

6、制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。,我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,２、國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國(guó)家行政法規(guī)。　行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：　為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；　憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)（十八項(xiàng)權(quán)利)?！　?yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)

7、，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。,《憲法》第八十九條 國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):（一）根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令； （二）向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案； （三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)

8、的全國(guó)性的行政工作； （四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分； （五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算； （六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)； （七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作； （八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作； （九）管理對(duì)外事務(wù),同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定；,（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)； （十一）領(lǐng)導(dǎo)和管

9、理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利； （十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益； （十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章； （十四）改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； （十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分； （十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

10、（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員； （十八）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán),我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)?！≥^大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵

11、觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。,我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,４、國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定國(guó)家行政規(guī)章。,五、我國(guó)的法律法規(guī)制定權(quán)限,５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方行政規(guī)章?！。?、其他行政規(guī)章由各

12、級(jí)人民政府根據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)不相抵觸的情況下制定。,五、我國(guó)法規(guī)在執(zhí)行中的優(yōu)先順序,上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法（國(guó)家對(duì)公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員特殊計(jì)劃生育政策）；新法優(yōu)先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先異地法規(guī)；無(wú)法從慣例；法定與約定的法律優(yōu)先順序。,第二節(jié) 人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),一、《人口與計(jì)劃生育法》（一）基本情況：2001年12月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)；實(shí)施時(shí)間：2002年9月1日。共7

13、章47條。（二）法律主要內(nèi)容：公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)；國(guó)家生育政策規(guī)定；地方生育政策制定授權(quán)；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；違反本法的法律責(zé)任,《人口與計(jì)劃生育法》,（三）立法的意義和作用1、以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。2、以法律形式明確政府、社會(huì)團(tuán)體和組織、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)力（利）和義務(wù)。3、把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)。,1、授權(quán)地方制定具體的生育政策，涉外

14、生育政策由國(guó)家制定。2、改革生育許可制度——取消依法結(jié)婚夫婦的第一個(gè)孩子需要生育行政許可的制度。3、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利——8項(xiàng)基本權(quán)利、7項(xiàng)特別權(quán)利。4、實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可制度——項(xiàng)目準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入.未經(jīng)許可的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是非法的。5、實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度——計(jì)劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法定義務(wù)。6、重視計(jì)劃生育過(guò)程管理——注重工作質(zhì)量，降低計(jì)劃生育的負(fù)面影響。7、為綜合治理人口問題提供

15、法律保障——調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題。,（四）人口與計(jì)劃生育法解決的主要問題,（五）公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利,公民生育權(quán),公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由，公民有權(quán)選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；在生育權(quán)方面夫妻之間享有平等的權(quán)利；公民有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，即自由而負(fù)責(zé)任地決定生育子女的時(shí)間、數(shù)量和間隔， 并獲得這方面的信息和方法的權(quán)利；公民享有生殖健康的權(quán)利，包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育

16、、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)的權(quán)利；公民享有依法收養(yǎng)和送養(yǎng)的權(quán)利等。,我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù),上世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際上對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)就已經(jīng)從消極保護(hù)演進(jìn)到積極保護(hù)。我國(guó)采取間接、分散的立法方式，目前已經(jīng)形成了一個(gè)多層面的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，

17、造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！?（六）公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),1、公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)（婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、人口與計(jì)劃生育條例）;2、夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);3、公民有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件規(guī)范生育行為的義務(wù)4、公民有自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；預(yù)防和減少非意愿妊娠義務(wù);5、公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育的義務(wù)；6、違法生育子女的公民有依法繳納

18、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；7、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。討論：公民不履行計(jì)劃生育義務(wù)怎么辦？,《人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,（七）國(guó)家現(xiàn)行生育政策要點(diǎn)（詳見《咨詢技能》136-139頁(yè)）,（1）生育政策含義和分類生育政策是計(jì)劃生育政策的核心，是對(duì)全社會(huì)生育過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)節(jié)而制定的生育行為準(zhǔn)則和規(guī)范。生育政策按調(diào)整對(duì)象可分為普通人群的生育政策和特殊人群的生育

19、政策；按調(diào)整范圍可分為國(guó)家規(guī)定的生育政策和地方規(guī)定的生育政策；按民族可分為漢族生育政策和少數(shù)民族生育政策。,（2）生育政策的具體規(guī)定,國(guó)家層面的生育政策穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策鼓勵(lì)晚婚晚育提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女按照法律法規(guī)，允許部分夫妻生育二孩，具體規(guī)定由各省區(qū)市人大或其常委會(huì)制定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由各省區(qū)市人大或其常委會(huì)制定。,地方層面的生育政策,地方人口與計(jì)劃生育條例對(duì)各地的生育政策作了具體的規(guī)定，但一般都首先

20、對(duì)普通人群的生育政策作出規(guī)定，即提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；同時(shí)對(duì)各種特殊人群的生育政策作出具體規(guī)定，如患不孕癥收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民等等，對(duì)其作出了再生育的特別規(guī)定。,（3） 我國(guó)現(xiàn)行生育政策種類,4大類：一孩（所有城市、江蘇、四川）；農(nóng)民獨(dú)女戶可生二孩（20個(gè)省）；農(nóng)民可生二孩（5個(gè)?。涸颇?、青海、海南、新疆、寧夏）；少數(shù)民

21、族、歸僑、殘疾等可生二孩或多孩。2種情況：全國(guó)除河南外均開放“雙獨(dú)”生二孩部分?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)村開放了“單獨(dú)”可生二孩,（4）國(guó)家對(duì)出國(guó)留學(xué)人員生育政策規(guī)定,關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員的計(jì)劃生育政策，國(guó)家計(jì)生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問題規(guī)定》（國(guó)計(jì)生發(fā)[2002]34號(hào)）規(guī)定：（1） 出國(guó)留學(xué)人員，在國(guó)外留學(xué)期間應(yīng)自覺遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及其有關(guān)法律、法規(guī)。中國(guó)內(nèi)地有關(guān)單位在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)向留學(xué)人員做好宣傳教育工作。（2）夫

22、妻雙方在國(guó)外連續(xù)居住一年以上的留學(xué)人員，不符合國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國(guó)外生育或懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育第二個(gè)子女的，回中國(guó)內(nèi)地后不予處理。（3）留學(xué)人員在國(guó)外生育的子女不回中國(guó)內(nèi)地定居的，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生育政策的規(guī)定時(shí)，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。（4）留學(xué)人員在國(guó)外留學(xué)期間生育或者懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育，不納入中國(guó)內(nèi)地各級(jí)各部門和有關(guān)單位人員與計(jì)劃生育工作考核。,（5）國(guó)家對(duì)大陸公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人以及港澳臺(tái)居民結(jié)婚的生育政策,國(guó)家計(jì)

23、生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問題規(guī)定》（ 國(guó)計(jì)生發(fā)〔2002〕 34號(hào)）規(guī)定：（1）在中國(guó)內(nèi)地定居的執(zhí)行內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)的生育政策； 　　 （2）在執(zhí)行中國(guó)內(nèi)地有關(guān)生育政策的規(guī)定時(shí)，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民在與大陸公民結(jié)婚前已生育的子女以及與內(nèi)地居民結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。 　　 （3）大陸公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民結(jié)婚后，符合規(guī)定生育條件，但未辦理有

24、關(guān)生育手續(xù)的，補(bǔ)辦生育手續(xù)后免予處理。未婚生育第一個(gè)子女的，補(bǔ)辦結(jié)婚登記后，免予處理。 主要看第二條，如果他/她的2個(gè)兒女不在內(nèi)地定居（以戶籍為準(zhǔn)），你可以再生育一個(gè)，如果你婚后入港澳籍，按港澳生育政策辦。據(jù)了解，香港是沒有計(jì)劃生育這個(gè)規(guī)定的。,（6）申請(qǐng)生育的程序,,（八）其他規(guī)定,計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障——精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)——國(guó)家提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦可以免

25、費(fèi)享受國(guó)家的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；法律責(zé)任——計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任；行政相對(duì)方的法律責(zé)任。,二、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》,（一）、基本情況2009年5月11日頒布，2009年10月1日開始施行。共25條。（二）、主要內(nèi)容（詳見《咨詢技能》154頁(yè)始） 戶籍地、現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地予以配合；兩地應(yīng)互通信息；明確婚育證明的辦證對(duì)象；強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化；流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地

26、的獲獎(jiǎng)權(quán)；流動(dòng)人口的綜合治理。,（二）主要作用,寓管理與服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；穩(wěn)定低生育水平；推動(dòng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。,三 《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,（一）基本概況2001年6月13日頒布；2001年10月日起施行。共6章46條（二）主要內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基本原則計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理對(duì)違反本條例的法律責(zé)任。,（三）重點(diǎn)1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)原則——國(guó)

27、家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合；公民享有知情權(quán)；國(guó)家保障公民獲得安全、適宜、有效的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利；國(guó)家向農(nóng)村育齡夫婦提供免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)；手術(shù)應(yīng)征得本人同意，并保證受術(shù)者的安全。2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容——生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的提供相關(guān)的咨詢、隨訪。,3、與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容包括：避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生

28、育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)人員 實(shí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入制。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。對(duì)違法開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予行政處罰，有犯罪行為的追究刑事責(zé)任。,四、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,（一）基本概況本辦法2002年8月2日頒布，2002年9月1日起施行（配合人口計(jì)生法），共

29、十五條。（二）主要內(nèi)容 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn)，征收主體及委托征收、流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收原則、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納方式、繳納形式及相關(guān)法律責(zé)任。,（三）主要作用用法律和經(jīng)濟(jì)手段約束公民的生育行為；確保公民在生育問題上的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等；有利于計(jì)劃生育綜合措施效果的發(fā)揮。（四）重點(diǎn)掌握1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)——補(bǔ)償性的行政收費(fèi)2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對(duì)象——未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政

30、策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)符合政策的再生育者。不符合地方法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；其他不符合法規(guī)規(guī)定的生育行為。,3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 其他任何單位和

31、個(gè)人不得違法擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入——,指城鎮(zhèn)居民家庭人均可用于最終消費(fèi)支出和其它非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來(lái)自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式為： 　可支配收入=家庭總收入- 交納的所得稅- 個(gè)人交納的社會(huì)保障支出- 記帳補(bǔ)貼 指調(diào)查戶因承擔(dān)記賬工作從統(tǒng)計(jì)部門、工作單

32、位和其它途徑所得到的現(xiàn)金。不包括實(shí)物部分。,未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體——縣級(jí)人民政府的人口與計(jì)劃生育行政部門,對(duì)不按期足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的補(bǔ)救措施,5、流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（1）生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的由現(xiàn)居住地計(jì)生行政執(zhí)法部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（2）

33、生育行為發(fā)生在戶籍地的由戶籍所在地計(jì)生行政執(zhí)法部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（3）生育行為發(fā)生時(shí)，現(xiàn)居住地和戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由先發(fā)現(xiàn)的計(jì)生行政執(zhí)法部門按照發(fā)現(xiàn)地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（4）當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,五、地方《人口與計(jì)劃生育條例》,1、2001年人口與計(jì)劃生育法頒布后，除西藏自治區(qū)外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼制定或修訂<了人口與計(jì)劃生育條例》。2、

34、上海\北京\天津\江蘇\四川\重慶城鄉(xiāng)實(shí)行一孩政策，加照顧生育二孩政策;3、少數(shù)民族地區(qū)生育政策的特別規(guī)定（維吾爾族、藏族、總?cè)丝谏儆?0萬(wàn)的少數(shù)民族）;4、海南對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收特別規(guī)定;5、湖南等省區(qū)關(guān)于對(duì)涉嫌違法生育夫婦啟動(dòng)親子鑒定的規(guī)定6、一些省區(qū)對(duì)對(duì)跨省區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的特別規(guī)定;7、湖南對(duì)非法到港澳生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定 。,湖南省條例關(guān)于對(duì)涉嫌違法生育者啟動(dòng)親子鑒定程序的規(guī)定,“對(duì)涉嫌違法生育

35、的，縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。當(dāng)事人拒絕配合的，人口和計(jì)劃生育行政部門可以依據(jù)其他證據(jù)認(rèn)定其違法生育。 技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費(fèi)用由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。”,六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁(yè),（一）《

36、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》1999年3月19日頒布，1999年7月1日起施行；共8章42條（二）《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》2000年11月2日頒布，2001年1月1日施行。共7章37條（三）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》2001年11月6日發(fā)布并實(shí)施。共12條。,六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁(yè),（四）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2001年12月29日發(fā)布實(shí)施，共7章56條。

37、（五）《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》2002年1月18日發(fā)布實(shí)施，共5章26條（六）《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》2002年1月9日，由國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布，2003年1月1日起施行。,六、人口和計(jì)劃生育部門規(guī)章參見《基礎(chǔ)知識(shí)》161-162頁(yè),（七）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的若干規(guī)定》2003年12月1日發(fā)布，2004年1月1日起施行。共25條。（八）《計(jì)劃

38、生育藥具工作管理辦法》（試行）2006年7月14日發(fā)布，2006年9月1日起施行。共9章47條。,第三節(jié) 人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī),一、 憲 法,憲法（1982年）是一個(gè)國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據(jù)。它規(guī)定一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。第二十五條 國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。第三十三條 ……國(guó)家尊重和保障

39、人權(quán)。 　　任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 第四十九條 夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。第一百零七條 縣級(jí)及以上政府是法定的計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)。,二、 民法通則,（一）基本概況 1986年4月12日公布，１９８７年１月日起施行。共９章１５６條。 民法通則是規(guī)范平等主體間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一般規(guī)定。（二）重點(diǎn)掌握人身權(quán)（人格權(quán)和身份權(quán)的總稱）： 人格權(quán)——生命權(quán)、

40、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、貞操權(quán)、信用權(quán)、婚姻自由權(quán)、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權(quán)等；　身份權(quán)——配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等。民事責(zé)任及方式　　 第一百二十條 公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。宣告公民社會(huì)失蹤與社會(huì)死亡制度民事案件訴訟時(shí)效的規(guī)定,第四節(jié) 人

41、 身 權(quán)　　第九十八條 公民享有生命健康權(quán)?！　〉诰攀艞l 公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒?！　》ㄈ恕€(gè)體工商戶、個(gè)人合伙享有名稱權(quán)。企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱。　　第一百條 公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像?！　〉谝话倭阋粭l 公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。

42、　　第一百零二條 公民、法人享有榮譽(yù)權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽(yù)稱號(hào)?！　〉谝话倭闳龡l 公民享有婚姻自主權(quán)，禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。　　第一百零四條 婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)?！　埣踩说暮戏?quán)益受法律保護(hù)?！　〉谝话倭阄鍡l 婦女享有同男子平等的民事權(quán)利?！?第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)

43、、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用?！　〉谝话俣畻l 公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。 法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，適用前款規(guī)定?！　〉谝话俣粭l 國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 第一百三十四條 承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：　?。ㄒ唬┩Ｖ骨趾Γ唬?/p>

44、二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；　?。┬蘩怼⒅刈?、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉?！　∫陨铣袚?dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。,《民事訴訟法》宣告失蹤、宣告死亡案件,第一百六十六條　公民下落不明滿二年，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)

45、或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。第一百六十七條　公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下落不明的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。第一百六十八條　人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告

46、。宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個(gè)月。,（三）《民法通則》民事案件訴訟時(shí)效,第一百三十五條 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外?！　〉谝话偃鶙l 下列的訴訟時(shí)效期間為一年：　　1、身體受到傷害要求賠償?shù)?；　?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；　　3、延付或者拒付租金的；　　4、寄存財(cái)物被丟失或者

47、損毀的。刑事訴訟可以附帶民事訴訟?！案綆袷略V訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判過(guò)分延遲，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟?！保ㄐ淌略V訟法第78條）,三、婚 姻 法,（一）基本概況〈婚姻法〉于1980年9月10日公布，2001年4月28修正，自1981年月1日起施行。共6章51條。 包括總則、結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚、救助措施與法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。他既調(diào)整婚姻關(guān)系又調(diào)整家庭關(guān)系。（二）

48、與計(jì)劃生育有關(guān)的條款第二條(第三款) 實(shí)行計(jì)劃生育。,婚 姻 法,第五條 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。 第六條 結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。第七條 有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：　　(一)直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；　　(二)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。第十六條 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。第三十四條

49、女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。第三十六條 父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。　離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。,《婚姻登記條例》（2003）第五條 辦理婚姻登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無(wú)配

50、偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。（取消1994年10月27日《辦法》單位證明和婚前健康檢查證明）,婚 姻 法,（三）婚姻的基本原則 婚姻自由 一夫一妻 男女平等 保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益 計(jì)劃生育,（四）禁止結(jié)婚情形　　1、直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；　　2、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。 從各國(guó)有關(guān)立法看，禁止結(jié)婚的疾病一般分

51、為兩類：一類是精神方面的嚴(yán)重疾病，包括精神病、癡呆癥等。由于不具有承擔(dān)夫妻間權(quán)利和義務(wù)的能力，并且有將疾病遺傳給后代的可能；另一類是身體方面的嚴(yán)重疾病，主要是指足以危害對(duì)方或下一代健康的重大不治且?guī)魅拘曰蜻z傳性的疾病。,,附錄：中國(guó)血親關(guān)系圖 曾祖 ┬　 祖父、祖母 外祖父、

52、母　┌──┬─┴─────┐　 ┌──┬┴─┐　姑姑　 嬸叔　伯伯 父 母　 舅　　姨　 ①代　丈媽　 嬸父　母父 親 親　 舅　　媽　　 └─┬─┘ └─┬──┘ ┌┬─┬─┬┐　　　 堂　堂

53、 弟哥　自 己 姊妹　　　 兄　姊 妻(夫) ②代 弟　妹 　　　 └┬┘ ┌─┴─┐　　 　 侄　侄 兒 　 女

54、 ③代　 女　子 子 兒　　 ┌┴┐ ┌┴┐ 　 孫　 孫 外 外 子　 女 孫

55、 女,（五）無(wú)效婚姻1、重婚2、直系血親或三代以內(nèi)旁系血親婚姻3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的4、未到法定婚齡的,（六）關(guān)于男方離婚請(qǐng)求權(quán)的特別規(guī)定,女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。 女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。,婚姻法中的犯法與犯罪規(guī)定,非法同居——犯法重婚——犯罪近親結(jié)婚——犯法已達(dá)法定婚齡，雙發(fā)都沒有存續(xù)的

56、婚姻關(guān)系，自愿同居，法律沒有明文禁止。——不犯法，也不犯罪。未到法定婚齡結(jié)婚——既是無(wú)效婚姻，也是違法行為。無(wú)論何種原因與未滿14周歲少女發(fā)生性關(guān)系——犯強(qiáng)奸罪,四、 母嬰保健法,（一）基本概況 1994年10月27日通過(guò)，1995年6月1日起施行。共7章39條。（二）法律要點(diǎn) 婚前保健——醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學(xué)檢查； 婚前醫(yī)學(xué)檢查的內(nèi)容——嚴(yán)重遺傳性

57、疾??；指定轉(zhuǎn)染??；有關(guān)精神病。 孕產(chǎn)期保健——母嬰保健指導(dǎo)、孕婦、產(chǎn)婦保健、胎兒保健、新生兒保??； 產(chǎn)前診斷——是指對(duì)胎兒進(jìn)行先天性缺陷和遺傳性疾病的診斷。如果胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；胎兒有嚴(yán)重缺陷的；因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。醫(yī)生可以提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。 對(duì)不能住院分娩的孕婦的特殊規(guī)定——由有農(nóng)村接生員資格的人員消毒接生。 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、

58、合理營(yíng)養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導(dǎo)的規(guī)定。 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工流產(chǎn)，對(duì)違法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員給以行政處分或處罰甚至刑罰等。,第三十六條　未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或者采取其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動(dòng)能力的，依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十七條　從事母嬰保健工作的人員違反本法規(guī)定，出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)

59、生行政部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。 　 本法婚前醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容用語(yǔ)的含義：指定傳染病，是指《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中規(guī)定的艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病以及醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病。嚴(yán)重遺傳性疾病，是指由于遺傳因素先天形成，患者全部或者部分喪失自主生活能力，后代再現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)高，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病。有關(guān)精神病，是指精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他

60、重型精神病。,五、 未成年人保護(hù)法,（一）基本概況 1991年9月4日頒布，2006年12月29日修訂，共7章72條。（二）主要內(nèi)容家庭保護(hù)：第十一條 　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。 第十五條　 父母或者其他監(jiān)

61、護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。 學(xué)校保護(hù)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。 社會(huì)保護(hù)：向未成年人提供健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；司法保護(hù)：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。,六、婦女權(quán)益保障法,1、 基本概況：1992年4月3日通過(guò)，2005年8越8日修正。共9章61條。涉及總則、政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家

62、庭權(quán)益、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。 2、六大權(quán)利（權(quán)益）　政治權(quán)利------婦女享有與男性同等的政治權(quán)利,包括選舉和被選舉權(quán)?！∥幕逃龣?quán)益------婦女享有接受教育的權(quán)利,特別是女童享有9年義務(wù)教育權(quán)利?！趧?dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊法律保護(hù)。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。國(guó)家推行生

63、育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度?！∝?cái)產(chǎn)權(quán)益------婦女私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯,妻子與丈夫享有家庭共同財(cái)產(chǎn)的同等權(quán)益.　人身權(quán)利------人身權(quán)利受國(guó)家保護(hù)（第三十八條 ）。　婚姻家庭權(quán)益。女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。在法定范圍內(nèi),享有生育自由權(quán)。,婦女權(quán)益保障法,第三十八條 婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、

64、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女。3、法律要點(diǎn)對(duì)婦女給予勞動(dòng)保護(hù)——婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；國(guó)家推行生育保險(xiǎn)制度；禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾；禁止賣淫嫖娼；禁止家庭暴力婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育的權(quán)利，也有不生育的自由。,七、老年人權(quán)益保障法,1、基本概況：1996年8月29日通過(guò)，1996年0月日起施行。共6章50條。2、主要內(nèi)容：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。（家庭贍

65、養(yǎng)與扶養(yǎng)，社會(huì)保障 ，參與社會(huì)發(fā)展 ）3、相關(guān)條文第四條　老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。,八、其他法律,（一） 刑法,刑法是懲治犯罪的重要法律。違法生育犯法不犯罪，非法醫(yī)療活動(dòng)既犯法又犯罪，嚴(yán)重時(shí)要受到刑罰。 刑法規(guī)定的刑罰種

66、類——管制、拘役、判刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等?！　　∮懻? 對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)者可不可以刑罰？計(jì)劃生育管理部門為了掌握其收入情況和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況可否對(duì)其家庭電話和手機(jī)監(jiān)聽? 沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象有沒有人大代表的選舉和被選舉權(quán)？,我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名,危害國(guó)家安全罪危害公共安全罪破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪　　生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪　　走私罪　　妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪　　破壞金融管理秩序罪　　金融詐騙罪

67、　　危害稅收征管罪　　侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪　　擾亂市場(chǎng)秩序罪 侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪侵犯財(cái)產(chǎn)罪,我國(guó)《刑法》中規(guī)定的罪名,妨害社會(huì)管理秩序罪　　 擾亂公共秩序罪　　　妨害司法罪　　　妨害國(guó)（邊）境管理罪　　　妨害文物管理罪　　　危害公共衛(wèi)生罪　　　破壞環(huán)境資源保護(hù)罪　　　走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪　　　組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪　　　制作、販賣、運(yùn)輸、傳播淫穢物品罪危害國(guó)防利益罪貪污賄賂罪

68、瀆職罪軍人違反職責(zé)罪,《刑法》中的罪與非罪,第三條　法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。,和計(jì)劃生育有關(guān)的犯罪行為,非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定（主體違法）；非醫(yī)學(xué)需要的人工性別選擇（主體違法）；妨礙計(jì)劃生育公務(wù)；計(jì)劃生育管理活動(dòng)中的暴力侵權(quán)、非法占有他人財(cái)產(chǎn)；計(jì)劃生育干部瀆職罪。,計(jì)劃生育管理中是否可以關(guān)押計(jì)劃外生育者？,第二百三十八條　非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪