民族地區(qū)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制研究.pdf

1、民族地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的落后性,科普事業(yè)不可避免的具有艱巨性。但科普事業(yè)自身具有的外溢性又使民族地區(qū)科普事業(yè)的大發(fā)展具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。民族地區(qū)科普惠農(nóng)作為科普事業(yè)的一部分,實(shí)施六年來取得了巨大的成績(jī),起到了很好的科普示范帶頭作用。但由于民族地區(qū)行政、社會(huì)環(huán)境及人文素質(zhì)等多方面的特殊性,科普惠農(nóng)的長(zhǎng)效性不足。必須要從民族地區(qū)科普工作的思路、模式等各環(huán)節(jié)入手,構(gòu)建切實(shí)可行的民族地區(qū)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)科普惠農(nóng)工作的常

2、規(guī)化、持續(xù)化發(fā)展。
　　本研究在界定了科普、機(jī)制概念及科普惠農(nóng)主要承擔(dān)者、四類受體的基礎(chǔ)上,從跨學(xué)科視角出發(fā),以委托代理理論作為分析的基本理論依據(jù),并借助社會(huì)學(xué)、民族學(xué)的相關(guān)理論,分析了民族地區(qū)科普惠農(nóng)中存在的五層委托代理關(guān)系及其帶來的科普失靈問題,在進(jìn)一步分析原因的基礎(chǔ)上探討了構(gòu)建科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性。本研究以實(shí)證分析為主,從介紹民族地區(qū)科普工作所處的宏觀社會(huì)環(huán)境及科普工作的整體概況入手,并對(duì)民族地區(qū)科普惠農(nóng)工作的微觀現(xiàn)狀進(jìn)

3、行了實(shí)證調(diào)研。從中發(fā)現(xiàn)了民族地區(qū)科普惠農(nóng)工作中存在諸如表彰的激勵(lì)后勁不足、偏重表彰廣度而忽略表彰深度等短視問題。解決此類科普失靈問題,必須要破除短視行為,建立科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。首先要對(duì)民族地區(qū)科普惠農(nóng)工作進(jìn)行績(jī)效考核,從惠農(nóng)投入、惠農(nóng)氛圍、惠農(nóng)產(chǎn)出及惠農(nóng)實(shí)效四方面構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系并分配權(quán)重;其次要有完善的政策保障,包括制度安排和主體責(zé)任兩個(gè)層面。在這兩方面工作的基礎(chǔ)上,構(gòu)建服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,其中,前者包括政策融合協(xié)同機(jī)制、資金籌集聯(lián)動(dòng)

4、機(jī)制、服務(wù)改善創(chuàng)新機(jī)制和人力資本提升機(jī)制;后者包括產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的效益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和公平合理的利益分享機(jī)制。
　　全文共分六部分。緒論部分重點(diǎn)介紹了目前國(guó)內(nèi)外的科普工作概況及民族地區(qū)科普惠農(nóng)工作面臨的困難局面。第一章對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定并介紹了科普惠農(nóng)工作的基本概況。第二章以委托代理理論作為民族地區(qū)科普惠農(nóng)研究的理論基礎(chǔ)。第三章從宏觀和微觀兩個(gè)角度對(duì)民族地區(qū)的科普惠農(nóng)工作進(jìn)行了實(shí)證分析。第四章從建立民族地區(qū)科普惠農(nóng)評(píng)估指標(biāo)體系入手,構(gòu)建了