兵團(tuán)職工增收長(zhǎng)效機(jī)制研究.pdf

1、自2004年中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》到今年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》,連續(xù)9年中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng),體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。2010年5月17日至19日中央新疆工作座談會(huì)的順利召開(kāi),進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,為推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了戰(zhàn)略部署。胡錦濤在會(huì)上指出,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著

2、建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施,通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度,提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平,加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力,支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。因此,千方百計(jì)增加兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧職工收入,是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本

3、保障,是兵團(tuán)社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。在中央新疆工作座談會(huì)順利召開(kāi)和19省市對(duì)口援建新疆和的大背景下探討職工增收機(jī)制問(wèn)題,具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本研究擬通過(guò)綜合運(yùn)用理論分析、比較分析等方法對(duì)兵團(tuán)職工增收機(jī)制進(jìn)行研究,弄清影響兵團(tuán)職工增收的主要因素,發(fā)現(xiàn)拓寬兵團(tuán)職工增收途徑,聯(lián)系兵團(tuán)特殊體制,結(jié)合新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)現(xiàn)狀和19省市對(duì)口援建新疆的大背景對(duì)影響兵團(tuán)職工增收機(jī)制做出理論分析;基于理論分析及推理得出增加職工

4、收入途徑的相關(guān)結(jié)論。建設(shè)一條適應(yīng)兵團(tuán)體制的職工增收機(jī)制。
　　通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),制約兵團(tuán)職工增收的主要因素是較為復(fù)雜,歸結(jié)起來(lái)有以下幾方面:一是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)多分布在綠洲區(qū)或綠洲邊緣干線上,自然條件惡劣、干旱缺水,土壤貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱,遠(yuǎn)離城市、交通不便,經(jīng)濟(jì)落后。二是由于兵團(tuán)特殊的經(jīng)營(yíng)體制,造成團(tuán)場(chǎng)和職工權(quán)利的模糊,在與市場(chǎng)接軌過(guò)程中還存在著種種不和諧。團(tuán)場(chǎng)職工只有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),在向團(tuán)場(chǎng)繳納租金、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),團(tuán)場(chǎng)還通過(guò)限定

5、價(jià)格收購(gòu)的方式分享職工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。剝奪了職工的收益。三是國(guó)家財(cái)政對(duì)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展資金投入不足,職工稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重,團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)市場(chǎng)仍在發(fā)育初期,農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá),職工專業(yè)合作組織化程度低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。五是城市化水平低,缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。七是教育水平落后,職工文化素質(zhì)低。八是科技含量低,產(chǎn)品附加值低,制約者團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,職工增收?；趯?duì)增加職工收入途徑分析,確定了加快