中國和愛爾蘭養(yǎng)老金制度及管理的比較研究.pdf

1、養(yǎng)老保險制度（以下簡稱養(yǎng)老金制度），不但是衡量一個國家社會文明的重要標(biāo)志，更是關(guān)系一個國家政治穩(wěn)定、制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國養(yǎng)老金制度及其管理，從建國后到今天，經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，取得了很大成就，在各類養(yǎng)老金基金的管理上也摸索出了一定經(jīng)驗(yàn)。但是對比西方福利國家而言，我國目前的養(yǎng)老金制度和養(yǎng)老金管理，仍然十分落后。隨著我國人口老齡化趨勢越來越明顯，人口紅利逐漸消失，政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重，如何對我國養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革并對其進(jìn)行

2、有效管理，實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)，成為擺在我國政府面前的一大難題。
　　愛爾蘭作為世界五大福利國家之一，其養(yǎng)老金制度和管理頗為完善:其基本養(yǎng)老金大力關(guān)注社會公平，職業(yè)年金制度廣泛推行，并且在各類養(yǎng)老金基金的管理上形成了較為系統(tǒng)完善的制度，有效保障了國民的基本養(yǎng)老需求，豐富了國民養(yǎng)老金資金收入，較好的解決了人口老齡化背景下的國民養(yǎng)老難題。所以，對愛爾蘭養(yǎng)老金制度和管理進(jìn)行系統(tǒng)研究并吸取其有益經(jīng)驗(yàn)，對我國養(yǎng)老金制度體系和管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，對于我

3、國養(yǎng)老保障事業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。
　　基于上述的研究目的，本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法和比較研究法，對中愛兩國養(yǎng)老金制度及管理搜集第一手資料，并加以整合、分析。全文共分為四章，分別從養(yǎng)老金資金籌集、投資管理、風(fēng)險監(jiān)控、資金發(fā)放環(huán)節(jié)對兩國養(yǎng)老金制度與管理的系統(tǒng)流程展開比較。研究范圍不僅包括國家提供的基本養(yǎng)老金，更包含了越來越發(fā)揮重要作用的年金。
　　在每章的結(jié)構(gòu)布置上，首先介紹愛爾蘭不同養(yǎng)老金在某一管理環(huán)節(jié)上的具體制度或做法

4、;其次與中國的做法進(jìn)行比較，并提出中國在養(yǎng)老金制度和管理上存在的問題。比如在基本養(yǎng)老金的籌資環(huán)節(jié)上缺乏對社會公平的側(cè)重、基本養(yǎng)老金政策統(tǒng)一度不高;在基本養(yǎng)老金管理環(huán)節(jié)存在基本養(yǎng)老金管理主體設(shè)置不合理、政府監(jiān)管不到位等問題;在基本養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)中存在政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重的問題。最后借鑒愛爾蘭的經(jīng)驗(yàn)，得出其養(yǎng)老金制度和管理對中國的啟示。比如，基本養(yǎng)老金在籌資環(huán)節(jié)應(yīng)更有效地吸納富人資金，在投資管理環(huán)節(jié)應(yīng)合理設(shè)置管理主體、創(chuàng)新投資方式，在風(fēng)險監(jiān)控環(huán)