農(nóng)村干部腐敗形式、原因及防控途徑探討

1、1農(nóng)村干部腐敗形式、原因及防控途徑探討農(nóng)村干部腐敗形式、原因及防控途徑探討摘要摘要:農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是農(nóng)村黨建的重要組成部分，也是反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，要建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使農(nóng)民安居樂業(yè)，必須加強農(nóng)村基層干部腐敗的防控，本文從農(nóng)村基層干部腐敗的形式、特征、原因及防控途徑等方面進行了分析和闡述。近年來黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度，突出強調(diào)了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是農(nóng)村黨建的重要組成

2、部分，也是反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設(shè)，直接關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系從整體上構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，是深入貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的一個重要課題。我國13億人口有9億在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)又是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；因此，農(nóng)村社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到我們整個國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定

3、的大局。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定。要建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，農(nóng)民安居樂業(yè)，應(yīng)切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)，切實抓好農(nóng)村基層干部腐敗的防控。1、村官腐敗的形式1.1按主體可分為個案腐敗與集體腐?。簜€案腐敗是農(nóng)村基層組織的某一位干部利用權(quán)力為自己或相關(guān)利害關(guān)系人謀取私利的行為。集體的腐敗是農(nóng)村基層組織中兩位或兩位以上村干部相互勾結(jié)，共同為各自謀

4、取私利或濫用權(quán)力侵吞集體財物的行為。1.2按性質(zhì)可分為經(jīng)濟腐敗和政治腐敗：經(jīng)濟腐敗指貪污受賄，侵吞財物等與經(jīng)濟利益有關(guān)的腐敗。政治腐敗指官僚主義，享樂主義等與思想政治作風相關(guān)的腐敗。1.3按是否容易被村民所意識到可分為隱蔽的腐敗和顯露的腐?。弘[蔽的腐敗指不經(jīng)仔細審查清算不能被發(fā)現(xiàn)的腐敗，如做假賬，挪用資金。顯露的腐敗指容易被意識到甚至披上合法外衣的腐敗，如公款消費，借考察學習名義出去旅游度假等。32.4危害嚴重，查處困難：村干部的基層腐

5、敗活動，損害了黨和政府在農(nóng)民中的形象，影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。亂收費加重了農(nóng)民的負擔，財務(wù)不透明，干部胡支亂用引起農(nóng)民的不滿，導致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，直接影響農(nóng)村社會和諧。村民上訪居高不下，直接危及整個社會的穩(wěn)定，后果嚴重。3、產(chǎn)生腐敗的原因3.1財務(wù)管理混亂：在一些地方，村級財務(wù)制度不規(guī)范會計出納不分家，賬錢權(quán)一人獨攬，權(quán)力高度集中，收支隨便，監(jiān)督制約機制不健全，財務(wù)從不向群眾公開，財務(wù)管理嚴重失控，有以下兩種情況:(1)按

6、照規(guī)定，村長應(yīng)主管財經(jīng)，可有些地方財經(jīng)全部由村支部書記抓，形成一人說了算的局面。(2)村會計賬中“白條子”泛濫。在農(nóng)村，有的買賣雙方都沒有正式的發(fā)票。因此白條子在村會計賬目中成了正式發(fā)票的代名詞，直接導致了財經(jīng)管理混亂，真假難辨，村務(wù)透明度不高。(3)會計做假賬，用會計的職能來制約村官的管理體制無法實現(xiàn)。3.2干部思想素質(zhì)低：一部分農(nóng)村基層干部放松了對自己的要求、放松了政治理論學習，從而逐漸喪失了防腐拒變的能力，在物質(zhì)利益的誘惑下，失去

7、了一名黨員、一名干部應(yīng)有的品質(zhì)和應(yīng)遵循的原則。從文化程度看，“村官”犯罪案件中，初中以下學歷的占到60.3%.大部分“村官”是從土生土長的農(nóng)民中選出來的，受教育程度有限。有人一上任就熱衷于搞特殊化、特權(quán)化，做事武斷、霸道，考慮自己的地位、權(quán)威和利益較多，思想動機不純。有群眾反映：這些人做了干部就不干活了，整天東轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)西逛逛，像是大領(lǐng)導、大老爺。3.3監(jiān)督機制不夠健全：村務(wù)公開不規(guī)范、不徹底，透明度不夠。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，廣大

8、村民參政議政的意識逐漸增強，對村務(wù)公開的要求越來越高，但許多村務(wù)公開的透明度不夠，甚至是流于形式，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，甚至侵犯農(nóng)民群眾利益，個別村干部小貪小占，侵吞集體財產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象，造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。雖然有的農(nóng)村已開始推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，實行民主管理，但財務(wù)監(jiān)督的力度還遠遠不夠，不少村務(wù)公開欄只是一種應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)，每年一度的財務(wù)清理也只是走走過場而已。現(xiàn)在對“村官”的經(jīng)濟待遇沒有統(tǒng)一規(guī)定，有些經(jīng)