新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見

1、最高人民法院印發(fā)最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知的通知(法發(fā)〔2011〕4號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一一年一月二十八日最高人民法院關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加

2、強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是整個(gè)社會(huì)管理的根基。人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，是人民法院服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。為適應(yīng)新形勢(shì)需要，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見。一、基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本原則近年來，人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，隊(duì)伍執(zhí)法水平和能力有了較大提高，物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障有了較大改善。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次問

3、題與表象問題、法律問題與社會(huì)問題相互交織，社會(huì)矛盾特別是涉及民生各類矛盾產(chǎn)生的原因?qū)⒏訌?fù)雜，高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)將更加嚴(yán)峻?；馍鐣?huì)矛盾，重點(diǎn)在基層；推進(jìn)社會(huì)管理，難點(diǎn)在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層。處在化解社會(huì)矛盾糾紛最前沿的基層人民法院及其派出人民法庭，面臨的考驗(yàn)將更加嚴(yán)峻，遇到的問題將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加艱巨。1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是有效保障和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的必然要求。基層人民法院是基層人民政權(quán)的重要組成部分。新形勢(shì)下

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮人民法院職能作用，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地為大局服務(wù)、為人民司法，維護(hù)良好社會(huì)秩序和法治環(huán)境具有至關(guān)重要的作用。6、進(jìn)一步提高民生審判質(zhì)量。密切關(guān)注物價(jià)上漲及房貸等政策變化對(duì)民生的影響，依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，注重維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，著力解決群體性矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題，有效化解農(nóng)

5、民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包等糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。審慎處理農(nóng)村集體土地征收、城鎮(zhèn)國(guó)有土地上房屋拆遷案件，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、被拆遷人合法權(quán)益。7、進(jìn)一步方便人民群眾訴訟。完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。鞏固和完善人民法庭直接立案工作機(jī)制，著力解決當(dāng)事人立案不便困難。更加充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序制度功能，做好小額案件速裁機(jī)制試點(diǎn)工作，加大司法救

6、助工作力度，讓人民群眾行使訴權(quán)更加便捷，實(shí)現(xiàn)權(quán)益更加及時(shí)，感受司法公正高效更加真切。8、進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢(shì)。注重吸收不同行業(yè)、性別、年齡、專業(yè)人員，確保人民陪審員隊(duì)伍的廣泛性、代表性和群眾性。加強(qiáng)日常管理，健全人民陪審員各項(xiàng)工作程序及考評(píng)激勵(lì)等制度。完善人民陪審員“隨機(jī)抽取”工作機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)司法民主。加強(qiáng)崗前及履職培訓(xùn)，著力提高人民陪審員參審能力。切實(shí)發(fā)揮人民陪審員來自群眾、熟悉群眾、代表群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度引導(dǎo)當(dāng)事人尊重和自覺

7、履行生效裁判，不斷提高司法裁判公信力。9、進(jìn)一步規(guī)范人民法庭設(shè)置。按照“三個(gè)面向”和“兩便”要求，堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、效能原則，結(jié)合東中西部地區(qū)審判工作實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃好人民法庭恢復(fù)、新建和調(diào)整工作。在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，及原有法庭服務(wù)半徑過大、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較頻繁、受理案件較多的地區(qū)，新建或恢復(fù)設(shè)立人民法庭。對(duì)轄區(qū)交通便利或者受理案件量較少等設(shè)置必要性不高的人民法庭，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。10、進(jìn)一步擴(kuò)大巡回審判效應(yīng)。結(jié)合本地實(shí)際

8、，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率。采取多種形式，依托巡回審判開展延伸服務(wù)，推動(dòng)巡回審判向縱深發(fā)展，拓展審判工作的輻射效應(yīng)，努力提供快捷、親民和全方位的司法服務(wù)。11、進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理。堅(jiān)持服務(wù)審判理念，確立有利于審判工作良性發(fā)展的管理體系。堅(jiān)持以人為本，保護(hù)和激發(fā)審判人員工作積極性和創(chuàng)造性。尊重審判規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，注意對(duì)案件的類型化