拓展擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求新途徑

1、?拓展擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求新途徑拓展擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求新途徑??作者：歐陽(yáng)進(jìn)曲永冠高賀來(lái)源：時(shí)間：20091111閱讀67次【大中小】?拓展擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求新途徑國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室國(guó)際金融危機(jī)在把全球經(jīng)濟(jì)拖入衰退的同時(shí)，深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要立足創(chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)的途徑和方法，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由過(guò)度依賴(lài)外需轉(zhuǎn)為以國(guó)

2、內(nèi)需求為主和積極利用外需共同拉動(dòng)。一、全球需求不足的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)了近10年的快速增長(zhǎng)戛然而止，從短期來(lái)看，危機(jī)通過(guò)消費(fèi)、貿(mào)易、投資等渠道迅速傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使全球經(jīng)濟(jì)陷入上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退；從長(zhǎng)期來(lái)看，危機(jī)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的影響十分深刻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏需求拉動(dòng)力的時(shí)代已漸行漸近。(一)傳統(tǒng)模式：黃金２０年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力格局第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)，以及日、德等戰(zhàn)后恢復(fù)重建的

3、需求刺激，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了上世紀(jì)60年代末到70年代初的“黃金時(shí)期”；在隨后的70年代，主要西方國(guó)家紛紛陷入以滯脹為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并在起起伏伏中走到了90年代；20世紀(jì)90年代開(kāi)始，在全球化深入發(fā)展和不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)因素的共同推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)步入了又一個(gè)高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。尤其是2003—2007年，全球經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持4％以上的增速，創(chuàng)下了上世紀(jì)60年代以來(lái)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度快的上升期。90年代開(kāi)始的上一輪黃金增長(zhǎng)期，主要得益于

4、三個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接。第一個(gè)是創(chuàng)造需求環(huán)節(jié)。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國(guó)，依靠互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域擴(kuò)張，形成了大規(guī)模的消費(fèi)需求，客觀地講，這是增長(zhǎng)的源頭。第二個(gè)是需求與供給配套環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)需求，為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體尤其是東南亞地區(qū)提供了出口市場(chǎng)空間；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體尤其是東南亞地區(qū)為了獲取寶貴的外匯資源，以低廉的勞動(dòng)力成本制造了大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并以實(shí)惠的價(jià)格出口到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的低價(jià)供給，一方面，滿(mǎn)足了以美國(guó)

5、為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)需求，并使其能夠較長(zhǎng)時(shí)間依靠輸入性低物價(jià)維持自身的低通脹；另一方面，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體靠出賣(mài)勞動(dòng)力和資源，積累了相當(dāng)數(shù)額的外匯資金。第三個(gè)是資金回流環(huán)節(jié)。由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體金融發(fā)展滯后，以及特定的出口依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些國(guó)家和地區(qū)出口積累的外匯資金，只能通過(guò)資本市場(chǎng)又回流到歐美國(guó)家，為其高負(fù)債提供融資，并維持了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低利率、低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式。上述三個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)反復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的透支消費(fèi)和新興市場(chǎng)

6、經(jīng)濟(jì)體的過(guò)度出口共同作用下，畫(huà)出了“漂亮”的增長(zhǎng)曲線(xiàn)。(二)危機(jī)沖擊：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體—新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)單向需求傳遞模式的劇烈嬗變當(dāng)前依然蔓延深化的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在“兩心”受損。一是作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融體系受到致命性打擊，甚至嚴(yán)重到基本框架需要重新構(gòu)建。曾經(jīng)在國(guó)際金融市場(chǎng)叱咤風(fēng)云的美國(guó)五大投資銀行全軍覆沒(méi)，除了五大投行，美國(guó)2008年宣布破產(chǎn)的銀行達(dá)25家，為之前7年的總和，今年1—9月，又有89家銀行倒閉，是去年

7、全年的3倍多。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，金融是聯(lián)系各方的樞紐，也有人把金融比喻成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，金融體系受損，流動(dòng)性短缺，直接造成經(jīng)濟(jì)局部“癱瘓”甚至整體僵硬。二是作為全球經(jīng)濟(jì)的重心，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)，深陷嚴(yán)重衰退的泥潭，完全恢復(fù)尚供給結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡的總爆發(fā)。在全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過(guò)程中，總需求的萎縮將是一個(gè)顯著特征，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求引擎將有所減速。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里啡慫JeffreySachs)測(cè)算，金融危機(jī)在最初階段就將減

8、少全球總需求18000億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的約3％，考慮到乘數(shù)效應(yīng)，全球總需求將下降6％。二、外部環(huán)境趨緊對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的需求因素壓力長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)嚴(yán)重依賴(lài)外需的不平衡狀態(tài)。2008年，凈出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的325％，外貿(mào)依存度近60％。隨著外部需求的萎縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是部分地區(qū)過(guò)度依賴(lài)外需的增長(zhǎng)模式難以為繼。首先，外部需求的萎縮在短期內(nèi)難以改觀。當(dāng)前，我國(guó)主要出口地尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全面陷入衰退，短

9、期內(nèi)還看不到實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇的跡象，在這種情況下，來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的外部需求將繼續(xù)呈萎縮態(tài)勢(shì)。去年11月份以后，我國(guó)出口由前幾年的年均增長(zhǎng)20％左右迅速轉(zhuǎn)為大幅萎縮，今年前8個(gè)月，出口累計(jì)同比下降222％。更為嚴(yán)重的是，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的需求不足矛盾短期內(nèi)也看不到解決的辦法，因此，即使未來(lái)我們?nèi)匀话淹庑枳鳛榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也要做好應(yīng)對(duì)外需在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)低迷的準(zhǔn)備。其次，過(guò)度依賴(lài)外需的增長(zhǎng)模式存在根本缺陷。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)

10、過(guò)度依賴(lài)外需的局面是由內(nèi)外因共同決定的。從內(nèi)因來(lái)講，固然有抓住改革開(kāi)放有利時(shí)機(jī)、充分利用比較優(yōu)勢(shì)、出口產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉等要素，但從外因來(lái)講，也與美國(guó)過(guò)量發(fā)行貨幣、依靠大規(guī)模負(fù)債所支撐的外部需求擴(kuò)張直接相關(guān)，也就是說(shuō)，我國(guó)的高增長(zhǎng)某種程度上也“得益”于美國(guó)寬松的貨幣政策。將我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系于美國(guó)宏觀政策的這種模式，其安全性和可持續(xù)性都是無(wú)法保證的，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)始終與美元貶值的趨勢(shì)如影相隨。第三，過(guò)度依賴(lài)外需的增長(zhǎng)模式代價(jià)巨大。過(guò)去30

11、年時(shí)間里外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)是不能抹殺的，正是持續(xù)多年的大規(guī)模對(duì)外貿(mào)易使我國(guó)融入了世界經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)中，積累了巨額的外匯儲(chǔ)備，提升了我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，同時(shí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的投資和就業(yè)。與此同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，過(guò)度依賴(lài)外需的增長(zhǎng)模式代價(jià)是昂貴的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑在人為扭曲的價(jià)格體系上，通過(guò)壓低土地、資源、勞動(dòng)力、資金的成本，保持人民幣對(duì)美元匯率的低估，使得我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上得

12、以有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)的背后，是國(guó)內(nèi)大量的能源消耗和對(duì)資源環(huán)境的透支，是貧窮的中國(guó)人用汗水積累的財(cái)富補(bǔ)貼富裕的外國(guó)人。同時(shí)，過(guò)度依賴(lài)外需的增長(zhǎng)模式所積累的巨額外匯收入并沒(méi)有用來(lái)增加居民的福利，而是將其中的大部分用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的金融產(chǎn)品，難以轉(zhuǎn)化為真實(shí)的國(guó)民財(cái)富。而且這部分外匯資產(chǎn)的安全長(zhǎng)期籠罩在美元貶值的陰影下?？傊?，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)過(guò)度依賴(lài)外需的發(fā)展模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了大量矛盾，只是經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)高速增長(zhǎng)

13、暫時(shí)掩蓋了種種弊端，延緩了矛盾的爆發(fā)。以總需求萎縮為主要特征的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使得過(guò)度依賴(lài)外需增長(zhǎng)模式的弊端日益凸顯，也暴露了這種增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性。三、創(chuàng)新擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求途徑的政策建議隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局新變化的逐步顯現(xiàn)，舊的工作思路和工作方法已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，我們要開(kāi)拓視野，打開(kāi)思路，早作準(zhǔn)備，把握先機(jī)，把全球需求不足的挑戰(zhàn)化為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)增速放緩的考驗(yàn)化為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，把出口萎縮的壓力化為擴(kuò)